我國出入境檢驗檢疫機構進出口商品檢驗職能研究.pdf

1、我國出入境檢驗檢疫機構主要有三大職能:一是行政執(zhí)法職能;二是經(jīng)濟調節(jié)職能;三是對檢驗市場實施監(jiān)督管理職能。行政執(zhí)法職能又可以細分為四類:一是進出口商品檢驗職能;二是進出境動植物及其產(chǎn)品檢疫職能;三是國境衛(wèi)生檢疫與處理職能;四是進出口食品安全監(jiān)管職能。當前我國出入境檢驗檢疫機構承擔了過多的進出口商品檢驗職能，究其原因在于受到管制行政傳統(tǒng)的影響。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及當前我國政府職能的轉變，作為國務院直屬機

2、構的出入境檢驗檢疫機構需要以服務型政府的理論為指導，實現(xiàn)自身進出口商品檢驗職能的轉變。過去由出入境檢驗檢疫機構承擔的進出口商品檢驗職能可以嘗試剝離一部分交給市場來承擔。通過充分發(fā)揮市場的作用，以提升進出口商品檢驗工作的效率，縮短檢驗周期。
　　將承擔的過多進出口商品檢驗職能交給市場之后，我國出入境檢驗檢疫機構應當從以下三方面繼續(xù)做好進出口商品檢驗工作:一是做好對全國產(chǎn)品質量的宏觀管理，加強對我國出口企業(yè)打破世界貿(mào)易組織各成員國設立

3、的技術性貿(mào)易壁壘，同時根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，設定我國技術性貿(mào)易壁壘;二是加大對進口貨物的檢驗力度。根據(jù)我國當前進口貨物檢驗規(guī)定，進口貨物需要在口岸和目的地實施兩次報檢，如果口岸和最終目的地不在一個省直屬局管轄范圍內，極容易導致進口貨物收貨人逃避檢驗。這不僅容易造成假冒偽劣商品非法入境，進口貨物還可能攜帶有害生物及疫病疫情入境，造成我國生態(tài)災難，危及人民生命財產(chǎn)安全和健康;三是取消現(xiàn)行的法檢目錄制度，加緊編制以風險項目為基礎的編碼體系，加

4、強對我國進出口商品的安全、衛(wèi)生、健康及環(huán)保項目的檢驗工作。
　　本文分為三部分。第一部分是我國出入境檢驗檢疫機構的概述。主要論述了我國出入境檢驗檢疫機構的歷史沿革并以河北檢驗檢疫局為例，對我國當前出入境檢驗檢疫機構進行概述;第二部分指出我國出入境檢驗檢疫機構承擔了過多進出口商品檢驗職能并表現(xiàn)為以下三種情況:一是我國出入境檢驗檢疫機構承擔過多商品的具體檢測職能;二是我國出入境檢驗檢疫機構承擔過多出口商品的檢驗職能;三是我國出入境檢驗