農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪司法問題研究——以X縣近五年村干部職務(wù)犯罪案件為視角.pdf

1、2016年，中央“一號(hào)文件”連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了很多很多項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，撥付了非常非常多的相關(guān)配套惠民惠農(nóng)資金，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了飛速發(fā)展，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日漸活躍了很多。雖然在有些農(nóng)村基層，農(nóng)村基層組織人員如數(shù)發(fā)放中央劃撥資金給老百姓，為老百姓實(shí)實(shí)在在做實(shí)事、謀福利。但相當(dāng)一部分農(nóng)村基層組織人員利用職務(wù)便利貪污、挪用、侵占中央劃拔的各項(xiàng)惠農(nóng)資金，或者利用管理村集體資金的職務(wù)便利，挪用、侵

2、占村集體資金，嚴(yán)重的已構(gòu)成職務(wù)犯罪。農(nóng)村基層組織人員的犯罪行為不僅影響國家政策落實(shí)，造成國家公共財(cái)產(chǎn)流失，也嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而嚴(yán)重影響國家新農(nóng)村建設(shè)政策落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。由此可見，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪社會(huì)危害性極大。因此，從一些獨(dú)特的角度對(duì)基層組織人員職務(wù)犯罪的研究，應(yīng)該具有一定的意義。
　　本文首先在國內(nèi)外文獻(xiàn)基礎(chǔ)上結(jié)合自己的觀點(diǎn)對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了明確，然后分析基層

3、人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀及特征，主要包括犯罪主體日趨散化，寄案特征明顯，犯罪手段的隱蔽性及案件定性的爭議性等四個(gè)方面。再次，探討司法實(shí)踐中典型且多發(fā)的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案例，從實(shí)踐上升至理論界定此類案件在實(shí)務(wù)中的法律適用問題。最后，根據(jù)此類犯罪的原因及特性，有針對(duì)性的提出相關(guān)措施。一是從立法層面完善，界定基層組織成員范圍，界定“從事公務(wù)”的行為，明確案件管轄權(quán)歸屬問題，嘗試立法增設(shè)“農(nóng)村基層組織成員受賄罪”;二是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的作用，加