生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展型縣域主體功能區(qū)劃研究——以重慶市豐都縣為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，GDP的增長(zhǎng)保持著穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，自然生態(tài)環(huán)境卻面臨巨大壓力并長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)。與此同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，科學(xué)合理的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和利用秩序亟待形成。在此背景下，我國(guó)《“十一五”規(guī)劃綱要》正式提出要進(jìn)行全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，以推進(jìn)形成良好的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在我國(guó)《“十二五”規(guī)劃綱要》中，主體

2、功能區(qū)規(guī)劃更是被提升為國(guó)家戰(zhàn)略，希望借此構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能定位清晰、空間利用高效、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。而2013年國(guó)土資源部公布的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2011～2030年)》更是明確提出，到2030年要基本形成多中心網(wǎng)絡(luò)化的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。主體功能區(qū)規(guī)劃成為解決區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的重要手段和實(shí)現(xiàn)良好國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的主要途徑，也因此成為了人文地理學(xué)研究的熱門(mén)領(lǐng)域。目前，省級(jí)主體功能區(qū)劃分的研究較多且較為成熟，而縣域?qū)用娴睦碚?/p>

3、和方法研究尚未形成體系，針對(duì)具體功能類(lèi)型的縣域主體功能區(qū)劃研究更是少之又少。選取生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展型縣域進(jìn)行主體功能區(qū)劃研究，不僅充分體現(xiàn)了黨的十八大報(bào)告中論述的生態(tài)文明理念，而且體現(xiàn)了《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2011～2030年)》中提出的差別化國(guó)土開(kāi)發(fā)策略，更是對(duì)目前縣域主體功能區(qū)規(guī)劃研究的豐富和完善，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在總結(jié)國(guó)外空間規(guī)劃和國(guó)內(nèi)主體功能區(qū)規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展型縣域的需求和矛盾，基于強(qiáng)可

4、持續(xù)發(fā)展理論，構(gòu)建“發(fā)展動(dòng)力—阻力”區(qū)劃決策模型和主體功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以重慶市豐都縣作為實(shí)證研究的案例，進(jìn)行了主體功能區(qū)劃理論與實(shí)踐的結(jié)合研究，為優(yōu)化此類(lèi)型區(qū)域的縣域空間開(kāi)發(fā)秩序提供了科學(xué)依據(jù)。具體研究?jī)?nèi)容包括:(1)探討生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展型縣域主體功能區(qū)劃的理論和方法，為區(qū)劃實(shí)踐提供理論和方法的支撐;(2)基于強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論，創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展型縣域主體功能區(qū)劃決策模型和決策方法，構(gòu)建主體功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;(3)在分析豐都縣自然資源、生

5、態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)豐都縣主體功能區(qū)劃進(jìn)行實(shí)證研究;(4)對(duì)豐都縣不同主體功能區(qū)進(jìn)行定位，并提出開(kāi)發(fā)管制的對(duì)策建議。
　　最終得到以下研究結(jié)論:
　　(1)從資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿?、生態(tài)約束力四個(gè)方面構(gòu)建主體功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能較好的體現(xiàn)出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展型縣域?qū)ι鷳B(tài)涵養(yǎng)和發(fā)展的雙重需求;
　　(2)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展型縣域主體功能區(qū)劃中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)作為基本空間單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)和自然地理區(qū)域相結(jié)合作

6、為基本分析單元進(jìn)行主體功能評(píng)價(jià)最為有效;
　　(3)基于強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論的“發(fā)展動(dòng)力—阻力”區(qū)劃決策模型，通過(guò)構(gòu)造綜合指數(shù)IPI，得到了生態(tài)零點(diǎn)這一進(jìn)行開(kāi)發(fā)類(lèi)和保護(hù)類(lèi)劃分的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了主體功能區(qū)劃中開(kāi)發(fā)類(lèi)區(qū)域和保護(hù)類(lèi)區(qū)域的科學(xué)劃分;
　　(4)應(yīng)用“發(fā)展動(dòng)力—阻力模型”對(duì)綜合指數(shù)進(jìn)行分析得出的豐都縣主體功能區(qū)劃結(jié)果，較為吻合重慶市豐都縣“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)”和“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”這兩個(gè)功能定位。
　　除以上結(jié)論外，本文在一些方