貧困縣實施《義務教育法》面臨困境與對策研究——以海南省屯昌縣為例.pdf

1、本文運用理論分析法、文獻檢索法、調查訪談法、比較分析法等研究方法，結合屯昌縣的實地調研數(shù)據(jù)，以一個縣為例進行實證分析，對《義務教育法》在貧困縣實施面臨的困境，產生原因以及對策進行了探討。文章首先對義務教育的概念、起源與發(fā)展、性質和特點進行了闡述。通過調研發(fā)現(xiàn)貧困縣實施《義務教育法》面臨的困境主要有:第一、學校布局調整存在問題，表現(xiàn)為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學校設施無法滿足寄宿要求，學生上學交通不便，城區(qū)學校教育資源緊缺與農村教育資源浪費并存。第二、城

2、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教育難均衡，表現(xiàn)為:教育設施設備難均衡，教育經費難均衡，師資力量難均衡，生源質量難均衡。第三、義務教育經費缺乏，表現(xiàn)為:基建投資不足，教學裝備嚴重不足，公用經費不足，教育經費難以及時足額到位。貧困縣實施《義務教育法》面臨困境的原因是:學校布局調整存在問題的原因可以歸結為學校布局調整對教育規(guī)律把握不準，沒有進行充分科學論證。教育均衡難實現(xiàn)的原因可以歸結為不同地域對教育的重視程度不同導致教育發(fā)展區(qū)域間的不均衡，校際之間的競爭導致學校

3、發(fā)展不均衡，教育發(fā)展所需的財政支持難以實現(xiàn)均衡，師資管理體制導致師資水平難均衡。經費缺乏的原因可以歸結為以縣為主的經費投入體制下縣級財政要負擔巨額的教育經費，縣級政府財力有限，義務教育經費標準偏低。對貧困縣實施《義務教育法》面臨困境的解決方法提出以下幾點建議:解決學校布局調整困境要科學制定義務教育學校布局規(guī)劃，嚴格規(guī)范學校撤并程序、行為和做好充分的準備工作，要高度重視村小學和教學點的各項工作。解決義務教育發(fā)展不均衡要進行辦學條件的標準化