公安機關人民警察執(zhí)法主體資格研究.pdf

1、當前，公安機關的執(zhí)法工作對國家長治久安至關重要，公安機關的行政執(zhí)法直接關系到人民群眾的人身財產(chǎn)安全，能夠幫助國家穩(wěn)定社會秩序，以幫助國家實現(xiàn)國泰民安。確定公安機關執(zhí)資法格規(guī)范化是公安機關依法行政的客觀要求，是公安機關實行執(zhí)法資格制度職權法定的前提，是保障公安機關執(zhí)法權力運行的基本要求，也是推進公安機關執(zhí)法主體體制改革的關鍵要素。明確公安機關執(zhí)法主體資格能夠進一步充實公安執(zhí)法體制中執(zhí)法主體的理論，對研究公安機關執(zhí)法主體制度具有承上啟下的作

2、用。
　　本文研究的背景是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議的報告中提出深入推進依法行政，加快建設法治政府，其中在“深化行政執(zhí)法制度”中明確指出的“嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動?！比欢斍肮矙C關執(zhí)法主體卻沒有按照統(tǒng)一的認定資格、原則來實施，導致在各地公安機關的執(zhí)法過程中都出現(xiàn)有協(xié)警參與執(zhí)法活動等現(xiàn)象。
　　近年來，中國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展

3、使得公民的權利意識也在不斷的增強。公安機關在不斷加大監(jiān)督力度的形勢下，使行政執(zhí)法工作有明顯提高，但是關于公安機關執(zhí)法不嚴的呼聲卻有增不減，當前社會上群眾對協(xié)警執(zhí)法，公安機關執(zhí)法主體資格產(chǎn)生了質疑，筆者結合自身的實際工作，通過工作中發(fā)現(xiàn)的問題運用詞義分析，透過現(xiàn)象看本質的方法，分析公安機關執(zhí)法主體的類型和公安機關執(zhí)法主體資格內容，為構建公安機關執(zhí)法主體資格制度的奠定扎實的基礎，對推進公安機關依法行政、構建和諧社會有所啟示和幫助。本文分為六

4、個部分，簡述如下:
　　首先是緒論部分，筆者通過兩個公安機關關于執(zhí)法主體資格的案例引出本文所討論的問題:公安機關執(zhí)法主體資格問題。通過案例表現(xiàn)出來的現(xiàn)象進行思考，提出本文寫作的目的和可能存在并需要解決的問題，為后面的部分提出問題，解決問題提供現(xiàn)實依據(jù)。
　　第二部分介紹筆者對公安機關行政執(zhí)法主體資格認識。首先運用語義分析的方法逐個分析了主體、行政主體、公安機關執(zhí)法主體、資格、行政主體資格和公安機關行政執(zhí)法資格的詞義，認為“資

5、格”就是“權利能力”，對公安機關執(zhí)法主體，行政主體資格詳細解析，得出公安機關執(zhí)法主體的概念，運用比較分析的方法，闡明了公安機關執(zhí)法主體資格與一般行政主體資格之間的聯(lián)系和區(qū)別，一級公安機關執(zhí)法主體資格的類型。為明確公安機關執(zhí)法主體資格除去似是而非對的認識上的障礙。
　　第三部分圍繞緒論舉出的案例闡述當前中國公安機關人民警察執(zhí)法主體資格的現(xiàn)狀，并提出問題。首先筆者簡要介紹由于公安機關執(zhí)法資格不明確所引發(fā)的社會現(xiàn)象，進而通過分析現(xiàn)象，概

6、括出當前中國公安機關人民警察執(zhí)法主體資格的現(xiàn)狀。其次，通過透過現(xiàn)象看本質的方法，根據(jù)當前中國公安機關執(zhí)法主體資格現(xiàn)狀提出問題。
　　第四部分筆者通過現(xiàn)象看本質，對由于當前公安機關執(zhí)法主體資格不規(guī)范所存在的或是已經(jīng)發(fā)生的，或是可能發(fā)生的看得見或是看不見的危害做了詳細的闡述。
　　第五部分筆者闡述了關于明確公安機關執(zhí)法主體資格重要意義并提出有針對現(xiàn)象發(fā)生的意見。本文提出的幾點建議是本文的創(chuàng)新所在，目前公安機關中關于公安機關執(zhí)法主