“庸官懶政”治理背景下的行政問責研究.pdf

1、當前“庸官懶政”問題十分突出。論文闡述和分析了“庸官懶政”的概念和表現形式，對當前的治理進行了綜述和評價，認為行政問責是“庸官懶政”治理的必由路徑。一方面，行政問責的懲戒性和威懾力，通過問責亮劍，能從很大程度上對“庸官懶政”現象有“剎車”功效。另一方面，完善的行政問責制度和行政問責實施是“庸官懶政”綜合治理的重要組成部分。“庸官懶政”問題突出也深刻反映了當前行政問責體系和行政問責實施還存在諸多問題，以至于治理效果不顯著。因此，當前尋求“

2、庸官懶政”標本兼治、綜合治理的路徑之時，如何更好地實施行政問責，提升行政問責的治標、治本之效，值得研究和探討。
　　研究分析了當前行政問責的現狀、存在的問題和原因。認為：當前行政問責實施中存在的問題主要表現在同體問責與異體問責互動不充分，問責實施不精準和問責成效不顯著。而造成行政問責實施困境的原因主要有：問責機制未完善，問責主體未盡其能和問責客體未能分類實施。從五個方面對此進行了分析，并提出了推進行政問責實施的可行路徑：（1）從建

3、立國家層面的行政問責實施辦法、培育行政問責文化、規(guī)范行政職權和責任清單等方面做好機制保障。（2）從保障異體問責、監(jiān)察機關履職、相關部門配合、加強問責考核等方面加強問責主體的合力。（3）從依據權限、有責必問、以事問責等方面促進問責客體分類實施。（4）從拓展線索渠道、嚴格實施問責、注重抓早抓小等方面保障實施精準化。（5）從信息公開、懲處銜接、回訪跟進等方面保障問責成效。
　　研究還認為，在“庸官懶政”治理的背景下，推進行政問責的實施，