納稅人舉報制度研究.pdf

1、完善納稅人舉報制度，是現(xiàn)代稅法需要不斷深入創(chuàng)新的新課題。完善納稅人舉報制度，究其內(nèi)涵就是為保障和激勵納稅人行使舉報權(quán)提供一套行之有效的辦法。形成一套完備的納稅人舉報制度有利于提高納稅人對稅法的遵從度，有利于提高我國稅務(wù)征收的行政效率，有利于降低納稅人行使舉報權(quán)的成本，有利于減少稅務(wù)稽查和稅務(wù)監(jiān)督的成本。
　　舉報權(quán)與檢舉權(quán)相似，卻擁有不同的內(nèi)涵。舉報權(quán)的行使對象包含兩類，一是與檢舉權(quán)的行使對象相同，包含對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職

2、權(quán)、違法辦事的行為；二是包含對于其他納稅義務(wù)人不依法納稅、偷稅漏稅的違法行為。這說明舉報權(quán)的行使對象不僅是國家機(jī)關(guān)，而且也有較大的概率是舉報人所在的公司、單位。當(dāng)前階段我國納稅人舉報制度的建設(shè)無論從理論層面還是從實踐層面都處于剛起步的階段，所以在這些方面還有諸多的缺陷和不足。鑒于此，為更好的保障納稅人行使舉報權(quán)、更好的保護(hù)舉報人的合法權(quán)利以及激勵納稅人行使舉報權(quán)，筆者就納稅人舉報制度的完善進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。
　　本文除引言和結(jié)語

3、之外大體分為四大部分：
　　第一部分是納稅人舉報制度的一般理論。本部分的主要內(nèi)容是對納稅人舉報制度的概念、內(nèi)涵和功能作了詳細(xì)闡述。首先闡述什么是舉報權(quán)、納稅人舉報權(quán)的法律關(guān)系以及納稅人舉報權(quán)的權(quán)利屬性。其次闡述了完善納稅人舉報制度所具有的重要意義。
　　第二部分是我國納稅人舉報制度的實踐樣態(tài)考察、成因分析及其問題解構(gòu)。本部分主要分析了兩個方面，即我國納稅人舉報制度的立法實踐樣態(tài)和運(yùn)行實踐樣態(tài)，同時深入探討形成我國納稅人舉報制

4、度實踐樣態(tài)的原因，最后通過對以上原因進(jìn)行綜合分析，找出當(dāng)前我國納稅人舉報制度存在的主要問題。
　　第三部分是美國和歐盟納稅人舉報制度實踐考察及其經(jīng)驗借鑒。本部分首先分析了發(fā)達(dá)國家的納稅人舉報制度的現(xiàn)狀。其次以現(xiàn)狀為分析基礎(chǔ)，總結(jié)美國和歐盟納稅人舉報權(quán)的基礎(chǔ)法律制度、納稅人舉報制度的程序設(shè)計、納稅人舉報制度的保密方式以及納稅人舉報制度的激勵模式。最后總結(jié)出可供學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗。
　　第四部分是我國納稅人舉報制度的完善路徑。本部