河北省廣宗縣國(guó)庫(kù)集中支付存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、國(guó)庫(kù)集中支付制度是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付方式,將政府的所有財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金集中在人民銀行或指定代理銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶上,所有預(yù)算單位需要購(gòu)買(mǎi)商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí),由預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)審核后,將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。它是在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照我國(guó)國(guó)情進(jìn)行補(bǔ)充修改后實(shí)施的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用國(guó)庫(kù)集中制度作為其財(cái)政資金的管理制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我

2、國(guó)原有的國(guó)庫(kù)分散制度的弊端日漸明顯。在傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)分散支付制度中，財(cái)政資金的分配使用非常不透明，財(cái)政部門(mén)將預(yù)算資金通過(guò)國(guó)庫(kù)執(zhí)行部門(mén)撥付到預(yù)算單位，預(yù)算單位使用財(cái)政資金時(shí)不需要再次向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。這使得大量財(cái)政資金游離在國(guó)家政府監(jiān)控之外，財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。預(yù)算單位私開(kāi)、亂開(kāi)小金庫(kù)的現(xiàn)象泛濫，財(cái)政資金長(zhǎng)期滯留在預(yù)算單位賬戶中而得不到有效使用，國(guó)家不能統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政資金和實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金走向等的缺點(diǎn)日漸明顯。催生了貪污腐敗的發(fā)生。因此，國(guó)