兩型社會建設(shè)中湘江污染治理的法制建設(shè)研究.pdf

1、湘江是長江七大重要支流之一，它自南向北流經(jīng)湖南永州、郴州、衡陽、株洲、婁底、湘潭、長沙、岳陽等8個地級市，67個縣級（市、區(qū)），被稱為湖南的“母親河”。它為湘江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件，然而隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的加速和流域經(jīng)濟(jì)的快速增長，湘江水環(huán)境質(zhì)量日益惡化，流域污染日益嚴(yán)重，流域污染問題正在成為制約湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的障礙。目前關(guān)于湘江水資源污染治理的法律體系表面上看已經(jīng)比較完備，既有國家層面的法律法規(guī)，如我國的《水

2、法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《環(huán)境影響評價法》等，又有地方性法規(guī)如《湖南省湘江流域水污染防治條例》、《湖南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《湖南省湘江保護(hù)條例》等，但在實踐中湘江流域污染治理的法制建設(shè)仍存在諸多不足與問題。
　　 本論文首先結(jié)合我國流域污染防治的法制建設(shè)狀況，以及兩型社會建設(shè)中湘江概況，從湘江流域污染治理機(jī)構(gòu)、政府間協(xié)商合作治理、公眾參與、執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)等四個方面分析了湘江流域

3、污染治理的法制建設(shè)不足。然后通過介紹美國田納西河、日本琵琶湖、德國萊茵河治理的法制建設(shè)經(jīng)驗，以及國內(nèi)黃河、蘇州河治理的法制建設(shè)經(jīng)驗，以期為完善湘江流域污染治理法制建設(shè)提供借鑒。最后論文在借鑒國內(nèi)外流域污染治理法制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從湘江流域污染治理的法制建設(shè)的靜態(tài)的制度建設(shè)和動態(tài)的制度執(zhí)行二個方面相結(jié)合出發(fā)，同時把多中心合作治理理論和協(xié)商理論運(yùn)用到湘江流域污染治理法制建設(shè)中進(jìn)行專門研究。提出了建立湘江污染治理法制建設(shè)的基本指導(dǎo)原則、健全