公共服務(wù)市場化改革中政府角色定位研究.pdf

1、公共服務(wù)市場化的浪潮興起于20世紀(jì)70年代初期的西方國家政府市場化改革，是以政府為主體的公共管理主體對傳統(tǒng)的公共企業(yè)產(chǎn)生的弊端的一種強(qiáng)勢的必然的回應(yīng)，體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重。隨著世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入以及世界市場的發(fā)展，市場化在英國、美國和法國等西方國家取得了一定的成效。由于全球化的影響和我國改革開放的逐步深入，我國最早在黨的十四大上提出了公共服務(wù)市場化這一概念，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，要加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府

2、職能。多元化利益主體引進(jìn)后產(chǎn)生的公平危機(jī)、政府規(guī)制手段的單一、公共主體的責(zé)任缺失以及各種市場化的配套的制度尚未健全等問題使得公共利益和私人利益產(chǎn)生了不同程度的損害。由于公用事業(yè)運(yùn)行于公共部門與私人部門之間的分界線上，它常常會被歸結(jié)為政府自身角色是否存在越位的問題中。因此，研究公共服務(wù)市場化過程中政府的角色定位以及對市場化發(fā)展的影響，有著重要的理論和實(shí)踐意義。
　　本研究分為六個(gè)部分：第一部分為引言，主要介紹本文的研究背景、研究內(nèi)容

3、，所用的研究方法和研究意義；第二部分為相關(guān)理論的文獻(xiàn)綜述，闡述了包括公共物品、公共服務(wù)以及公共服務(wù)市場化的概念。從理論的角度支持公共服務(wù)市場化改革；第三部分為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹，首先對西方發(fā)達(dá)國家公共服務(wù)市場化改革的歷程進(jìn)行了綜述，然后對改革的主要方式方法進(jìn)行分析對比，最后，對改革的成果進(jìn)行綜述；第四部分在總結(jié)了我國公共服務(wù)市場化改革取得的成果的同時(shí)，重點(diǎn)探討了政府角色缺失對市場化改革產(chǎn)生的不利影響，并對產(chǎn)生政府角色缺失的原因進(jìn)行多維度的分