我國(guó)核廢料監(jiān)管機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)自上世紀(jì)七十年代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展至今，煤炭、石油等化石能源短缺問(wèn)題在我國(guó)逐漸的加重，隨著對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和利用，核能是目前世界各國(guó)關(guān)注度最高的新型能源，其清潔性、高能性和低成本決定了其在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要地位，隨著我國(guó)涉核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核能在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中所占的比例正在提高。
　　核能的利用可以說(shuō)是一把雙刃劍，核能的消耗在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也是令人談之色變的，令人記憶猶新的日本福島核泄漏事件使得

2、世界各國(guó)對(duì)于核能利用和核廢料的恐懼大大增加，這也促進(jìn)了各國(guó)對(duì)于核廢料的監(jiān)管機(jī)制的完善。核廢料的監(jiān)管是一種具有技術(shù)性、系統(tǒng)性、較強(qiáng)的操作性的體系，在整個(gè)核廢料監(jiān)管過(guò)程中，無(wú)論是在運(yùn)輸、儲(chǔ)藏還是在環(huán)境檢測(cè)中如果沒(méi)有很好的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于核能的安全利用將會(huì)是一種巨大的威脅。
　　目前國(guó)內(nèi)對(duì)于核廢料監(jiān)管領(lǐng)域的研究還停留在整體法律框架核法律體系的比較研究層面，從較淺的層次去進(jìn)行立法，這對(duì)于我國(guó)核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。2003年6月28日

3、,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《放射性污染防治法》的實(shí)施，對(duì)于核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)，其中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、許可證制度和輻射監(jiān)測(cè)制度這三項(xiàng)基本制度較為突出，治理成效也較為明顯。但是國(guó)內(nèi)有關(guān)的核廢料泄漏還是時(shí)有發(fā)生，這不得不引起人們的重視，其根源就在于我國(guó)對(duì)于核廢料監(jiān)管過(guò)程中一些特有角度立法還是一紙空文，如缺少綜合性的原子能法律、核廢料監(jiān)管過(guò)程中法律責(zé)任主體不明、核廢料運(yùn)輸缺少專(zhuān)門(mén)的立法監(jiān)督、群眾參與途徑單一等問(wèn)題。因此

4、，從不同的角度對(duì)于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法律進(jìn)行分析從而找出完善的途徑的意義是十分重大的。
　　本文通過(guò)參考大量的國(guó)外文獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)學(xué)者著作，運(yùn)用實(shí)證分析、規(guī)范分析等研究方法,進(jìn)行初步的研究和探討,從核廢料處理過(guò)程中面臨的問(wèn)題入手進(jìn)行研究，提出適合我國(guó)政策的完善途徑，借鑒國(guó)外核廢料監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也表述了我國(guó)未來(lái)處理核廢料的方法。核廢料的監(jiān)管是一項(xiàng)艱巨的工程，僅僅依靠國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并試圖對(duì)我國(guó)目前的核廢料監(jiān)管體系存在的缺陷提出若