國(guó)際法視野下的中國(guó)海事行政執(zhí)法問(wèn)題研究.pdf

1、如今,審視由《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所構(gòu)建的當(dāng)代國(guó)際海洋秩序時(shí),會(huì)驚奇的發(fā)現(xiàn)許多新的變化,在這些變化中所蘊(yùn)含的安全、自由與公平以及全人類共同利益的價(jià)值訴求,為解決日趨增多和日益復(fù)雜的國(guó)際海洋爭(zhēng)端,以及世界持久和平的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了新的理念和希望。
　　 盡管《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效為世界海洋權(quán)利的分配提供了一定的制度安排,但是各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪自身海洋權(quán)利的斗爭(zhēng)則因沿海國(guó)海洋權(quán)利要求的擴(kuò)大,尤其是權(quán)利要求重疊所導(dǎo)致的矛盾而日益激烈。各沿海國(guó)都

2、著力擴(kuò)展海洋管轄范圍,加大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及其資源的調(diào)查力度,其核心和焦點(diǎn)歸根結(jié)底就是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋主權(quán)不受侵犯。從國(guó)家主權(quán)的內(nèi)涵以及我國(guó)現(xiàn)行海洋行政管理體制的架構(gòu)可以看出,中國(guó)海事在維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)中的作用主要表現(xiàn)在以下方面:一是船旗國(guó)監(jiān)督管理以及我國(guó)船舶航行權(quán)的維護(hù);二是海上交通安全的維護(hù),體現(xiàn)沿海國(guó)對(duì)其國(guó)家管轄海域的行政管理;三是海洋環(huán)境的保護(hù),主要體現(xiàn)在防治船舶污染海洋;四是致力于消減非傳統(tǒng)安全的威脅,主要表現(xiàn)在船舶保

3、安、反海盜等工作。中國(guó)海事在上述方面開展了許多工作,但就目前在維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)方面的能力和作為來(lái)看,與國(guó)家賦予的職責(zé)還很不相稱。
　　 本文以國(guó)際法為視角,以強(qiáng)化中國(guó)海事行政執(zhí)法維護(hù)國(guó)家主權(quán)的作用為落腳點(diǎn)。從整理、分析《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等相關(guān)國(guó)際公約對(duì)沿海國(guó)、船旗國(guó)、港口國(guó)履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定出發(fā),全面闡述了中國(guó)海事維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)的法理依據(jù)和法定職責(zé),分析了我國(guó)海事在行使海上職權(quán)維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)時(shí)所面臨的問(wèn)題,在借鑒外國(guó)海事管