我國民生財政對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響研究.pdf

1、“十三五”是我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，全面建成小康社會的目標(biāo)之一是縮小收入分配差距。但截止2015年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均收入比為2.89∶1，基尼系數(shù)為0.462，超過了國際公認(rèn)的警戒線，居民收入不平等問題依然突出，因此政府將高度重視調(diào)節(jié)居民收入分配。
　　財政具有調(diào)節(jié)收入再分配的功能，政府調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距的方法是運用好財政收入和支出的結(jié)構(gòu)。長期以來我國財政支出有偏向城鎮(zhèn)的特征，在一定程度上是加劇了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。2

2、002年我國轉(zhuǎn)向改善民生構(gòu)建社會主義和諧社會，民生財政逐漸走進(jìn)人們視野，政府希望低收入人群收入增長率高于富裕人群，財政支出尤其是民生支出有了更多的農(nóng)村偏偏向。稅收中的間接稅具有累退性，會導(dǎo)致低收入人群相對高收入人群負(fù)擔(dān)更多的稅。截止目前，有許多有關(guān)財政收支對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響分析文獻(xiàn)，但沒有統(tǒng)一結(jié)論。因此，為了更好地揭示出我國目前具有農(nóng)村偏向的民生財政收支對調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入分配效應(yīng)，本文以31個省市自治區(qū)的民生財政收支與城鄉(xiāng)收入差距為研

3、究對象，利用定性與定量相結(jié)合的分析方法來研究兩者的關(guān)系。
　　本文第二章是從整體上來把握目前有關(guān)財政收支、城鄉(xiāng)收入差距和空間面板模型的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。目前大部分文獻(xiàn)是從整體財政支出或者部分細(xì)分財政支出來研究對城鄉(xiāng)收入差距影響，而且很少有學(xué)者使用空間面板模型來研究兩者的關(guān)系，而根據(jù)相關(guān)研究，城鄉(xiāng)收入差距有著明顯的空間集聚效應(yīng)，地方財政支出也可能存在空間外溢效應(yīng)。第三章是相關(guān)理論和方法，介紹了財政調(diào)節(jié)收入分配、財政支出的空間外溢理論、

4、收入差距測度方法以及空間面板模型，這章是第五章實證分析的理論和方法基礎(chǔ)。第四章首先分析了民生財政的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國的民生財政支出占總公共支出比重是逐年增加，并且投入逐步向農(nóng)村方向傾斜。我國間接稅比重雖然有降低趨勢，但是截止到2014年仍然占總稅收的一半以上。接著根據(jù)柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)從理論層面推導(dǎo)了在實行具有農(nóng)村偏向性民生財政對城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制，初步判斷農(nóng)村偏向的財民生政支出可以縮小收入差距，而間接稅收入拉大了差距。
　　在

5、實證研究部分，本文選取2002-2014年31個省市自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，選取城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均收入比和城鄉(xiāng)泰爾指數(shù)分別作為被解釋變量，以便進(jìn)行對比研究。選取教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障類支出和間接稅收入作為解釋變量，選取人均實際GDP、城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資比、進(jìn)出口額比重和城鎮(zhèn)人口比重作為控制變量。通過空間權(quán)重矩陣的構(gòu)建、面板數(shù)據(jù)的單位根和協(xié)整檢驗、城鄉(xiāng)收入差距的全局和局部空間自相關(guān)檢驗、空間面板模型類型的選擇檢驗、固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)

6、檢驗，最終根據(jù)擬合優(yōu)度和參數(shù)的顯著性選擇空間滯后時地雙固定效應(yīng)模型，并從直接效應(yīng)和間接效應(yīng)兩方面分析了自變量對因變量的影響。
　　模型估計結(jié)果顯示，基于城鄉(xiāng)人均收入比和基于泰爾指數(shù)的回歸系數(shù)的方向大體相同，說明模型的結(jié)果可靠性強(qiáng)。城鄉(xiāng)收入差距的空間滯后項在1％的顯著水平下為正，說明我國31個省市之間的城鄉(xiāng)收入差距水平具有明顯的正向空間相關(guān)性。教育支出和社會保障類支出在5％的顯著水平下為負(fù)，說明兩者對縮小城鄉(xiāng)收入差距有促進(jìn)作用，這與

7、理論分析相吻合。這兩種支出空間溢出效應(yīng)為負(fù)，說明由于學(xué)習(xí)效應(yīng)和示范效應(yīng)的存在，使得教育支出和社會保障類支出對縮小鄰省的城鄉(xiāng)收入差距有促進(jìn)作用。醫(yī)療衛(wèi)生支出和間接稅收入在5％的顯著水平下為正，說明這兩者對拉大差距起到促進(jìn)作用，其中醫(yī)療衛(wèi)生支出與理論分析不相符，可能原因是該項支出投入力度不夠以及農(nóng)村偏向性不強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生支出和間接稅收入空間溢出效應(yīng)為正，說明對拉大鄰省的城鄉(xiāng)收入差距具有促進(jìn)作用。控制變量中，地方經(jīng)濟(jì)開放程度和城鎮(zhèn)化率在5％的顯

8、著水平下顯著為負(fù)，而且空間溢出效應(yīng)也負(fù)，說明城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)開放水平無論是對本省還是對鄰省都可以起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。城鄉(xiāng)人均物質(zhì)資本差距和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在5％的顯著水平下為正，溢出效應(yīng)也為正，說明兩者無論是對本省還是對鄰省都是拉大了城鄉(xiāng)收入差距。
　　基于本文的研究結(jié)果，本文建議可以從三個方面來嘗試縮小我國城鄉(xiāng)收入差距:繼續(xù)完善具有農(nóng)村偏向性的教育和社會保障類的財政支出;著力加大醫(yī)療衛(wèi)生的應(yīng)有偏向農(nóng)村性的財政支出規(guī)模和醫(yī)療改

9、革力度;逐步地降低間接稅收入比重，提高直接稅收入比重。
　　本文在變量選擇和研究思路上有三個主要特色:第一，本文同時選擇財政支出中的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障類這三大細(xì)分性支出分析其對城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制，這樣避免了整體性的支出會掩蓋個體性支出實際的影響效應(yīng)的情況;第二，本文將財政支出和收入同時納入研究框架，來系統(tǒng)研究兩者對城鄉(xiāng)收入差距的影響;第三，本文通過全局和局部空間自相關(guān)檢驗，運用空間面板模型來分析民生財政對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入