集體經(jīng)營性建設用地流轉收益分配法律問題研究.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得安徽大學或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學位論文作者簽名：考悶繇簽字日期：冽‘年，月f／日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解安徽大學有關保留、使用學位論

2、文的規(guī)定，有權保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權安徽大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編學位論文(保密的學位論文在解密后適用本授權書)學位論文作者簽名：李問瓣簽字日期：沙，二年，月／／日導師簽名：簽字日期：1B虧州摘要我國現(xiàn)行法律規(guī)制下，農村集體經(jīng)營性建設用地使用權流轉受到嚴格限制。但是作為土地制度深化改革的一項重要舉措，集體

3、經(jīng)營性建設用地流轉得到中央政策的支持。在此背景下，各地紛紛開展集體經(jīng)營性建設用地流轉試點工作，同時出臺了相應的規(guī)范性文件為試點工作保駕護航。在集體經(jīng)營性建設用地流轉實踐中，由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范的指引，往往會滋生各種各樣的問題，而諸多問題中最為突出的就是“流轉收益分配”問題。因此，總結集體經(jīng)營性建設用地流轉收益分配中存在的法律問題，進而通過完善相關的法律法規(guī)，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場清除法律上的障礙，是現(xiàn)階段土地制度改革工作的重中之

4、重。根據(jù)集體經(jīng)營性建設用地流轉中流出方不同可將流轉收益分為初次流轉收益和再次流轉收益，相應的流轉收益分配界定為初次流轉收益分配和再次流轉收益分配。集體經(jīng)營性建設用地流轉收益分配涉及地方政府、土地使用者、農民集體以及集體成員等多個主體的利益。以參與流轉收益分配的主體為切入點，對所選取的試點地區(qū)出臺的規(guī)范性文件按照不同主體參與流轉收益分配的方式、比例進行比較分析，進而總結出流轉收益分配實踐中，由于地方政府職能定位不清、稅收立法的滯后性導致其

5、對流轉收益分配不正當干預過多。集體經(jīng)營性建設用地使用權的用益物權地位不明及土地所有權主體虛置，使得集體經(jīng)營性建設用地使用權人及所有權人的利益易受侵害。因此，應明確地方政府在流轉收益分配中的角色，并通過完善集體經(jīng)營性建設用地流轉中的稅收立法，發(fā)揮稅收在集體經(jīng)營性建設用地流轉中的調節(jié)作用。明確集體經(jīng)營性建設用地使用權的用益物權地位，保護土地使用權人的利益。實施集體經(jīng)濟組織股份制改造，引入成熟的公司管理模式，加強對集體組織內部流轉收益分配活動