TPP勞工規(guī)則研究.pdf

1、伴隨著國際經(jīng)濟交往的深入和國際人權意識的增強，勞工議題越來越成為自由貿易談判中的一項重要議題。從上個世紀起，在國際社會上表現(xiàn)最活躍的一些發(fā)達國家就開始強調將勞工權利和勞工保護的相關規(guī)則納入在多邊、雙邊和區(qū)域的自由貿易框架下。然而，由于世界各國之間的異質性，在納入與否的問題上一直存在著強大的爭議。多邊框架下納入勞工規(guī)則的失敗促使各國在雙邊和區(qū)域貿易協(xié)定中努力追尋該目標的實現(xiàn)，而TPP勞工規(guī)則則是當今世界上涉及的區(qū)域最廣、體現(xiàn)勞工保護程度最

2、高的最新實踐。
　　TPP勞工規(guī)則在TPP中以單章的形式體現(xiàn)，其內容之詳盡遠超過其他FTA。首先，在勞工保護的實體法內容上，TPP要求各締約方在國內立法中除了保證國際勞工組織確定的四項基本權利之外，還應納入涉及最低工資、工作時長、職業(yè)安全與健康的可接受的工作條件；在程序法內容上，TPP提出各締約方應建立多種裁判庭制度確?？删葷裕⑦M一步提出了合理、正當、善意救濟的各類程序性要求。其次，就勞工保護的基本要求而言，TPP確立了“不減

3、損”和“非貿易保護主義”作為基本保護要求，還進一步提出了針對強制與強迫勞工產品特殊的“限制”義務。在勞工權利保護的實施機制上，TPP首先強調了勞工法的有效執(zhí)行，并將未有效執(zhí)行的禁止方式明確說明，同時仍然保證了各締約方的勞工執(zhí)行主權和裁量權。再次，TPP設立了勞工理事會和國內聯(lián)絡點，成為各國就勞工議題無論在國內層面接受和反饋公眾意見，抑或在國際層面進行對話與合作時的制度基礎，使得國際合作顯得更具有可操作性。在爭端解決機制上，TPP建立起一

4、套十分完善的勞工磋商機制，并確定了與貿易問題爭端解決機制的同等可適用性。與之前的雙邊和區(qū)域貿易協(xié)定相比，TPP勞工章節(jié)較多承襲了美國FTA模式，少量參照了歐盟FTA模式，但在更多方面體現(xiàn)了其本身的創(chuàng)新性和進步性。
　　面對TPP勞工規(guī)則所建立起的高標準勞工保護原則，中國的國內立法和對外FTA的實踐現(xiàn)狀則顯示出一些差距。差距的存在和中國的“局外人”身份無疑將產生貿易和投資的轉移效應，我國對外FTA的簽訂也可能面臨勞工規(guī)則談判的被動局