警察權(quán)及其法律控制.pdf

1、警察權(quán)作為一種非常重要的國家權(quán)力，其行使的正確與否，關(guān)系到公民權(quán)利和自由能否得到充分實(shí)現(xiàn)，在相當(dāng)程度上反映國家的法治文明水平。當(dāng)前，警察權(quán)力的失控是警察權(quán)力失范并誘發(fā)許多熱點(diǎn)問題的重要原因。警察權(quán)力的法律控制，是當(dāng)前警察理論研究領(lǐng)域的一個熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是一個有待深入研討的課題。本文通過學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)學(xué)者在這方面的研究成果，結(jié)合自己的工作實(shí)際，對警察權(quán)的界定及其法律控制的必要性、邏輯前提、理論基礎(chǔ)及控權(quán)機(jī)制的建構(gòu)進(jìn)行了深入的探討。首先從法治

2、的視角切入論文選題，將警察權(quán)放到依法行政和法治行政的視野中重新進(jìn)行了定位，筆者認(rèn)為，在法治社會，關(guān)注人權(quán)和自由已成為警察權(quán)最重要的價值目標(biāo)。對警察權(quán)力的法定和警察責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)同，為警察權(quán)的可控性提供了理論和現(xiàn)實(shí)的可能，對加強(qiáng)警察權(quán)的合理配置和法律制約，有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。第二章通過對我國警察權(quán)違法行使的現(xiàn)象進(jìn)行透視(特權(quán)意識突出和警察權(quán)的越位、錯位和缺位)，并對警察權(quán)違法行使的原因進(jìn)行分析(立法滯后、行使過程存在不協(xié)調(diào)、執(zhí)法環(huán)

3、境不容樂觀)，論證了對警察權(quán)進(jìn)行法律控制的必要性，警察權(quán)的法律控制不僅是或然的，也是應(yīng)然的。第三章從公民權(quán)利與警察權(quán)力的邏輯關(guān)系方面，論證了警察權(quán)法律控制的邏輯前提：第一，公民權(quán)利保障的優(yōu)先性是警察權(quán)的存在基礎(chǔ)，公民權(quán)利既是警察權(quán)的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)；第二，公民權(quán)利保障的目的性是警察權(quán)的價值取向(公民權(quán)利相比較于公共權(quán)力的優(yōu)先性和公民自由相比較于公共秩序的優(yōu)先性)。第四章提出了警察權(quán)法律控制應(yīng)堅持的理論基礎(chǔ)—行政法治觀念和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，其