城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤區(qū)農(nóng)戶搬遷前后權益變化研究——以湖北省天門市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的提出是為了保護耕地、促進土地的集約節(jié)約利用、并改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)民是關鍵的利益主體，但實施中，往往農(nóng)民的主體地位難以體現(xiàn)、農(nóng)民的意愿難以滿足、農(nóng)民的利益保障難以落實等現(xiàn)象會阻礙增減掛鉤的推進，因此研究增減掛鉤中農(nóng)民的權益狀況，要進一步了解農(nóng)民的意愿情況、尊重農(nóng)民的財產(chǎn)等經(jīng)濟權利的情況、農(nóng)民的生活狀況等方面。只有農(nóng)民的權益得到的很好的維護，農(nóng)民得到的切實的實惠，才能更有利于增減掛鉤的

2、的推進，以及社會經(jīng)濟各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　本研究在歸納增減掛鉤政策自提出以來學者們對其相關研究的基礎上，通過問卷調(diào)查，收集整理資料和數(shù)據(jù)，構建增減掛鉤區(qū)拆遷農(nóng)民權益測度體系，運用模糊數(shù)學方法測算了增減掛鉤區(qū)農(nóng)民搬遷前后權益的變化，在此基礎上總結分析不足之處，提出加強保護農(nóng)民權益的政策建議。
　　論文主要得出以下結論:(1)通過對研究區(qū)域的農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀調(diào)查可知，增減掛鉤項目對農(nóng)民的經(jīng)濟、住房、生產(chǎn)生活、居住環(huán)境等都有影響，

3、農(nóng)戶在搬遷前后經(jīng)濟狀況、住房條件、人際生活、周圍環(huán)境等都發(fā)生了變化。第一，隨著普遍經(jīng)濟水平的提高以及農(nóng)民的收入來源的變化，農(nóng)戶的家庭收入普遍提高，但隨著生活環(huán)境的改變農(nóng)民需要支付的日常生活成本也逐漸提高。第二，拆遷農(nóng)戶的居住條件得到了很大改善，住房質(zhì)量以及設施配套水平都相比之前有所提升，但農(nóng)民生產(chǎn)便利程度有所降低，居住周邊自然環(huán)境如空氣質(zhì)量等降低。
　　(2)通過模糊綜合評價計算了農(nóng)民權益狀況中各指標的模糊隸屬度以及農(nóng)民的總權益模

4、糊隸屬度，計算結果表明增減掛鉤區(qū)農(nóng)民搬遷前后的權益狀況稍有變好，與以往學者黃貽芳的研究結論“增減掛鉤背景下農(nóng)民退出宅基地這一過程中，其經(jīng)濟權益、社會權益、政治權益等都不同程度的受損”有所不同。本文測算出的農(nóng)民總權益基提高了0.07個單位，但提高幅度尚不理想;各功能指標的權益狀況變化方向有所不同，其中社區(qū)條件改善明顯，但經(jīng)濟權益受損，且對農(nóng)民的補償金額較低;政治權益和社會權益雖然沒有嚴重受損，但測算結果表明農(nóng)民的知情權以及社會保障等方面都