我國(guó)鄰避設(shè)施決策中公眾參與模式研究.pdf

1、近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口膨脹直接導(dǎo)致城市規(guī)模的急速擴(kuò)張，帶來了能源不足、“垃圾圍城”、化工產(chǎn)品供需不平衡等重大難題。我國(guó)為此迅速興建了一系列公共設(shè)施，而與之對(duì)應(yīng)的對(duì)城市公共設(shè)施的合理規(guī)劃卻相對(duì)滯后。由此引發(fā)的群體性事件的頻繁爆發(fā)，使我國(guó)陷入了“中國(guó)式鄰避怪圈”。歸其深層原因，首先是政府在決策前無法及時(shí)獲知公眾的需求，其次公眾也不能及時(shí)得到即將建于家門前的鄰避設(shè)施的重要信息。公民從個(gè)體反抗到群體抗議是一個(gè)逐漸發(fā)酵的過程，主要解決辦

2、法之一就是引入公眾參與模式，防止極端抗議形式的出現(xiàn)。
　　通過對(duì)文獻(xiàn)和理論的梳理本文發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究缺乏對(duì)鄰避設(shè)施決策中的公眾參與模式的探討，理論研究缺乏對(duì)公眾參與制度保障和回饋機(jī)制的研究。因此本文使用多案例研究方法選取并分析了廈門、北京、臺(tái)灣的三個(gè)地區(qū)的典型鄰避案例，探討了鄰避設(shè)施決策中公眾參與的困境與模式。探尋案例中出現(xiàn)鄰避問題的主要原因并完善和補(bǔ)充現(xiàn)有理論，同時(shí)通過對(duì)案例的對(duì)比分析總結(jié)出我國(guó)公眾參與鄰避設(shè)施決策的特點(diǎn)與不足，得

3、到適用于我國(guó)國(guó)情的鄰避設(shè)施決策的公眾參與模式。
　　本研究認(rèn)為，鄰避沖突的起源是公民對(duì)于居住環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全等的保護(hù)，以及對(duì)知情權(quán)、環(huán)境權(quán)等的維護(hù)，是一個(gè)關(guān)于“小家”的問題。本研究建議我國(guó)公共管理者能在規(guī)避和解決鄰避問題的過程中逐步完善我國(guó)的公眾參與機(jī)制，并且提高公眾參與公共事務(wù)決策的“大家”意識(shí)，為公眾主動(dòng)參與政策決策提供參考依據(jù)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看，鄰避設(shè)施決策中公眾參與機(jī)制的健全，也可為其他決策領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制提供可借鑒的模