促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策問題研究——以山東省諸城市為例.pdf

1、中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，具有不可替代的重要作用。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)由于受規(guī)模小、資源有限、資本不足等因素制約，在市場競爭中處于弱勢地位。鑒于中小企業(yè)的重要性和其所處的發(fā)展困境，政府有必要通過政策手段促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。政府支持中小企業(yè)發(fā)展的政策手段有多種選擇，如財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)手段以及行政手段、法律手段等。本文主要分析財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面相關(guān)問題。改革開放以來，中央和地方各級政府陸續(xù)出臺了一系

2、列旨在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，在緩解中小企業(yè)資金壓力、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方面起到了一定地積極作用。但總體來說，現(xiàn)行財(cái)政政策內(nèi)容零散、財(cái)政資金分散且使用效率不高，財(cái)政政策的制定“救急性”強(qiáng)，缺乏制度的頂層設(shè)計(jì)，并未形成有效的中小企業(yè)財(cái)政政策支持體系。結(jié)合我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策體系，以更好地發(fā)揮財(cái)政政策對中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、促進(jìn)作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文注重理論結(jié)合實(shí)際，選取山

3、東省諸城市為例，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策問題進(jìn)行研究。諸城市中小企業(yè)發(fā)展非?；钴S，中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題比較有代表性。近20多年來，諸城市實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，如設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等，這些政策的實(shí)施，極大的激發(fā)了諸城市中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，培育出一大批充滿活力的中小企業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，諸城市中小企業(yè)日益暴露出高層次人才匱乏、創(chuàng)新能力弱、融資難、盈利水平低等問題。這些問題

4、也普遍存在于全國各地廣大中小企業(yè)之中。本文研究思路如下:首先分析財(cái)政政策支持中小企業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，從理論上分析了財(cái)政政策支持中小企業(yè)發(fā)展的客觀必然性;然后根據(jù)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位、存在問題以及財(cái)政政策對中小企業(yè)發(fā)展所能起到的積極作用，得出了財(cái)政政策支持中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和必要性。最后，以諸城市為例，在總結(jié)諸城市實(shí)施財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的微觀背景及其基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了諸城市所實(shí)施的財(cái)政政策產(chǎn)生的積極作用和依然