地方政府誠信的社會認同提升對策研究.pdf

1、“政者，正也?！弊鳛楣珯?quán)力部門，身先士卒、率先垂范是地方政府必須嚴守的為政之德、為政之道、為政之要。地方政府“帶頭”講誠信，上感下化，將會充分發(fā)揮出地方政府的良好示范和輻射作用；地方政府不以身作則講求誠信，將會成為整個社會信用水平滑坡和社會信用體系瓦解的直接導(dǎo)火索。繼黨的十八大、十八屆三中全會重點強調(diào)誠信問題之后，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》發(fā)布，不斷將地方政府誠信推入社會公眾的視野，引起社會公眾的廣泛關(guān)注。

2、r>　　政府誠信需要社會認同。地方政府誠信的社會認同，是社會公眾對地方政府誠信的認同，是主體（社會公眾）與客體（地方政府）之間的一種博弈與互動，涉及地方政府誠信的社會評價問題。綜合來看，地方政府誠信社會認同的影響因素主要涵蓋四個方面，即政策、職能、道德與法律等地方政府因素，社會認知、心理預(yù)期、利益訴求與行為選擇等社會公眾因素，及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與傳統(tǒng)誠信文化因素。
　　承認地方政府誠信缺失這樣一個事實，是深入分析地方政府誠信社會認同中存在

3、問題的先決條件。隨著誠信政府建設(shè)進程的不斷推進，社會公眾對地方政府誠信的評價逐漸趨好。但與現(xiàn)實要求相比，地方政府誠信社會認同中仍然存在理論預(yù)設(shè)理想化與地方政府實際行為現(xiàn)實之間的矛盾，地方政府自我感覺良好與公眾普遍認同較低之間的矛盾，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無差別比較與客觀地域差異之間的矛盾，傳統(tǒng)誠信文化慣性阻力與地方政府誠信創(chuàng)新需要之間的矛盾，從而不斷引發(fā)認同的參照性、對抗性、真實性及轉(zhuǎn)換性等問題，反過來又將加劇地方政府誠信社會認同的滑坡。這不僅與社會

4、公眾及地方政府自身存在的問題緊密相關(guān)，而且與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳統(tǒng)誠信文化層面的局限性影響有關(guān)，是多種因素綜合作用的結(jié)果。
　　地方政府誠信是一個涉及歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、實然與應(yīng)然、心理與行為的多領(lǐng)域、多方面、多層次的復(fù)雜性問題。提升地方政府誠信的社會認同并非一蹴而就的事情，也難以畢其功于一役?；趯Φ胤秸\信社會認同中存在的問題及原因分析，嘗試提出以下幾點對策：一是加強地方政府自身的誠信建設(shè)，增強政策科學(xué)性、穩(wěn)定性與規(guī)范性，加快角

5、色理念與職能轉(zhuǎn)變，強化普遍的誠信道德教育，夯實誠信的法律保障基礎(chǔ)；二是開展面向社會公眾的宣傳教育，以文化、誠信、法制與民主宣傳教育等為主要內(nèi)容引導(dǎo)實現(xiàn)公眾的社會認知科學(xué)化、公共期望理性化、利益表達合法化與公眾參與自覺化；三是優(yōu)化地方政府誠信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善“政府—企業(yè)—網(wǎng)民”三位一體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理體系，構(gòu)建“引導(dǎo)—整治—防范”多措并舉的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理模式，探索“綠色倡導(dǎo)、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理路徑；四是汲取傳統(tǒng)誠信文化的積極成