深圳市龍崗區(qū)規(guī)范推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)對(duì)策研究.pdf_第1頁(yè)
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1、MPA學(xué)位論文作者:莊鵬深圳市龍崗區(qū)規(guī)范推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)對(duì)策研究分類(lèi)號(hào):分類(lèi)號(hào):密級(jí):密級(jí):專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文論文題目(中文論文題目(中文)深圳市龍崗區(qū)規(guī)范推動(dòng)政府和社會(huì)深圳市龍崗區(qū)規(guī)范推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(資本合作(PPPPPP)對(duì)策研究)對(duì)策研究論文題目(外文論文題目(外文)ResearchontheCountermeasuresofPromotingtheWkofPublicPrivat

2、ePartnership(PPP)inLonggangDistrictofShenzhenCity研究生姓名研究生姓名莊鵬學(xué)位類(lèi)別學(xué)位類(lèi)別公共管理公共管理碩士碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位領(lǐng)域?qū)W位級(jí)別學(xué)位級(jí)別碩士校內(nèi)導(dǎo)師姓名、職稱(chēng)校內(nèi)導(dǎo)師姓名、職稱(chēng)王學(xué)軍王學(xué)軍副教授副教授校外導(dǎo)師單位、姓名校外導(dǎo)師單位、姓名論文工作起止年月論文工作起止年月20162016年3月至月至20172017年1212月論文提交日期論文提交日期20172017年12月論

3、文答辯日期論文答辯日期20172017年12月學(xué)位授予日期學(xué)位授予日期20172017年12月校址:甘肅省蘭州市校址:甘肅省蘭州市MPA學(xué)位論文作者:莊鵬深圳市龍崗區(qū)規(guī)范推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)對(duì)策研究中文摘要中文摘要PPP是英文PublicPrivatePartnership(政府和社會(huì)資本合作)的簡(jiǎn)寫(xiě)。關(guān)于PPP的定義,國(guó)內(nèi)外目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。我國(guó)官方的說(shuō)法是,PPP有狹義和廣義兩個(gè)方面。廣義PPP指的是政府方與社會(huì)

4、資本、私營(yíng)部門(mén)等,基于生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品及服務(wù)而建立的各類(lèi)“合作伙伴關(guān)系”,主要包括BOT、PFI等模式。狹義的PPP與BOT的原理較為相似,但它比BOT更加注重政府和私人部門(mén)在項(xiàng)目全過(guò)程中的建設(shè)運(yùn)營(yíng)合作,是本文的討論重點(diǎn)。2014年以來(lái),國(guó)家財(cái)政部在中央政府層面大力提倡和推動(dòng)PPP模式,并將PPP模式定位為一場(chǎng)體制機(jī)制的變革,而非簡(jiǎn)單的政府投融資模式。在這場(chǎng)“變革”中,財(cái)政部門(mén)將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)擔(dān)當(dāng)何種角色,該發(fā)揮什么作用值得深入思考

5、。但是,運(yùn)用推廣PPP模式不是發(fā)改部門(mén)或財(cái)政部門(mén)哪一家的“獨(dú)角戲”,它需要各相關(guān)部門(mén)形成合力,而其中發(fā)改、財(cái)政這兩個(gè)主要部門(mén)應(yīng)如何分工協(xié)同,共同推進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作則至關(guān)重要。本文從PPP模式的概念和理論基礎(chǔ)出發(fā),首先介紹了PPP的概念及演變、PPP項(xiàng)目的適用范圍和突出優(yōu)勢(shì)、PPP模式的核心問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)施程序、政策依據(jù)及我國(guó)現(xiàn)階段運(yùn)用推廣PPP模式的意義。其次,討論了PPP模式下財(cái)政部門(mén)開(kāi)展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證、科學(xué)管理P

6、PP財(cái)政承諾、健全財(cái)政管理制度、加強(qiáng)合同管理及績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等積極作用和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),從國(guó)務(wù)院和地方政府兩個(gè)維度,引出了PPP模式下財(cái)政部門(mén)與發(fā)改部門(mén)的協(xié)同分工問(wèn)題。隨后,本文簡(jiǎn)單回顧和分析了國(guó)內(nèi)PPP模式的發(fā)展情況,并以深圳市龍崗區(qū)為例,分析了龍崗區(qū)投融資改革情況和目前PPP工作的開(kāi)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,提出了龍崗區(qū)PPP工作推進(jìn)中存在的幾個(gè)問(wèn)題。接著,文章介紹了加拿大、英國(guó)、南非等國(guó)外PPP模式發(fā)展較為成熟的做法及國(guó)內(nèi)近期推動(dòng)PPP模式比

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