城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目運作方式研究——以W縣B項目為例.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，城市建設用地規(guī)模呈逐年上升態(tài)勢，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，使得城鎮(zhèn)人地矛盾日益突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地規(guī)劃滯后，且受法律法規(guī)約束性較弱，農(nóng)村建設用地零星分散，一戶多宅、違法建房等現(xiàn)象較多。另外，廢棄的宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及采礦用地等大量廢棄工礦用地有待復墾，農(nóng)村建設用地整理潛力較大。開展增減掛鉤項目對于盤活農(nóng)村建設用地，解決城市發(fā)展的用地需求具有積極的探索意義。一些試點地區(qū)已經(jīng)形成了相對成熟的經(jīng)驗和模式，取得了一定的成效

2、，但也存在一些問題。
　　W縣為緩解城鎮(zhèn)人地矛盾，嚴格實行耕地保護制度，響應2015年國務院對國土資源工作提出的新要求，在原來開展的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目基礎上又加大了新項目的申報力度。新形勢下如何結合本地區(qū)實際，合理選擇適合本區(qū)域的運作方式，對于推進掛鉤項目的實施具有重要作用。論文通過對我國增減掛鉤項目現(xiàn)狀及主要運作模式加以分析，總結已有的經(jīng)驗，再結合B鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目所在區(qū)域的自然經(jīng)濟條件，對其現(xiàn)行運作方式中出現(xiàn)的資金籌集困難，