互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下媒介議程對(duì)政策議程影響過程和效果研究.pdf

1、政府服務(wù)資源和服務(wù)能力的有限性決定了社會(huì)問題進(jìn)入政策議程競(jìng)爭(zhēng)不可避免，如何進(jìn)入政府視野和政策議程，成為各種社會(huì)問題和社會(huì)團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)的角逐點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)前，政策議在有一定程度上具有壟斷性，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)對(duì)公眾意義不止于日常生活便利，更增加了政治生活的可能性和便捷性?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)議程設(shè)置影響主要表現(xiàn)為媒介生態(tài)環(huán)境變遷，體現(xiàn)為“去主導(dǎo)化”過程。為揭示互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下媒介議程對(duì)政策議程影響機(jī)理，本文在實(shí)證分析和案例分析基礎(chǔ)上，具體探討了媒介生態(tài)變遷下媒介

2、對(duì)政策議程具體影響過程和設(shè)置效果。
　　本文首先運(yùn)用多源流分析框架以柴靜霧霾調(diào)查事件、養(yǎng)老金并軌事件和行政審批改革為例分析媒介議程影響政策議程過程。之后采集2013年以天涯社區(qū)、凱迪論壇、強(qiáng)國(guó)論壇三家網(wǎng)絡(luò)媒介為代表的網(wǎng)絡(luò)媒介議程和《南方周末》、《人民日?qǐng)?bào)》為代表的傳統(tǒng)媒介議程數(shù)據(jù)，具體來說，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒介熱點(diǎn)關(guān)注事件對(duì)應(yīng)議題指向進(jìn)行具體歸類，統(tǒng)計(jì)三家網(wǎng)絡(luò)媒介每類議題具體發(fā)帖量，對(duì)2013年度《人民日?qǐng)?bào)》頭版所載內(nèi)容和《南方周末》全版

3、所載內(nèi)容進(jìn)行議題歸類，統(tǒng)計(jì)每類議題數(shù)量，最后統(tǒng)計(jì)2014年兩會(huì)代表委員建言分類及每類議題數(shù)量作為政策議程數(shù)據(jù)，分別對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介議程數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)媒介議程數(shù)據(jù)和政策議程數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證，研究對(duì)比網(wǎng)絡(luò)媒介議程及傳統(tǒng)媒介議程對(duì)政策議程設(shè)置效果。研究發(fā)現(xiàn)：傳統(tǒng)媒介議程和網(wǎng)絡(luò)媒介議程對(duì)政策議程具有正向推進(jìn)作用，傳統(tǒng)媒介議程較網(wǎng)絡(luò)媒介議程對(duì)政策議程有更大影響力；網(wǎng)絡(luò)媒介議程與政策議程存在某種程度上的斷裂；網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn)彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒介議程局限性，議程設(shè)置主體更加

4、多元，議程流向發(fā)生變化，有利于推進(jìn)政策議程民主化和科學(xué)化；網(wǎng)絡(luò)媒介議程和傳統(tǒng)媒介議程互動(dòng)融合，共同推進(jìn)政策議程構(gòu)建。因此，將剛性管制和柔性治理相結(jié)合，創(chuàng)造有利于政策議程民主化、科學(xué)化的制度環(huán)境。在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下議程設(shè)置的路徑選擇上，發(fā)揮傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介在政策議程創(chuàng)建中的積極作用的同時(shí)，加強(qiáng)政府與媒介間的議程互動(dòng)，培育富有理性和責(zé)任意識(shí)的意見領(lǐng)袖。在制度安排上，從行政監(jiān)管、法律建設(shè)和制度保障三個(gè)層面努力改善網(wǎng)絡(luò)媒介議程軟環(huán)境，注意完善