五年規(guī)劃編制對規(guī)劃實施水平影響機制實證研究——以重慶市“十二五”規(guī)劃為例.pdf

1、五年規(guī)劃是中國最大的公共政策。我國目前制定了12個五年規(guī)（計）劃。鄢一龍（2013）對中國前十一個五年規(guī)劃完成情況定量評估發(fā)現，各個五年規(guī)劃實施水平從高到低分布依次是：“十一五”（0.75）、“六五”（0.53）、“九五”（0.52）、“八五”（0.42）、“一五”（0.40）、“十五”（0.32）、“七五”（-0.01）、“三五”（-0.09）、“五五”（-0.10）、“四五”（-0.32）、“二五”（-2.41）。為什么五年規(guī)（計）

2、劃實施水平不盡相同。是什么因素導致了每個五年規(guī)劃實施水平的差別如此之大？從公共政策系統(tǒng)的運行角度看，影響五年規(guī)劃實施水平的很可能是規(guī)劃制定和規(guī)劃執(zhí)行的過程。如何從五年規(guī)劃全過程研究規(guī)劃編制（包括規(guī)劃質量）、規(guī)劃實施對五年規(guī)劃實施水平的影響？哪一個環(huán)節(jié)是影響五年規(guī)劃實施水平的關鍵環(huán)節(jié)？各個環(huán)節(jié)內在的作用機制如何？本研究擬以重慶市“十二五”規(guī)劃為例，利用政府部門實地調研和問卷調查獲得的一手數據，通過建立規(guī)劃制定、規(guī)劃實施和規(guī)劃實施水平的過程

3、經驗模型，驗證規(guī)劃編制、規(guī)劃實施對規(guī)劃實施水平的影響；其次，對規(guī)劃編制影響規(guī)劃實施水平的有調節(jié)的中介效應進行估算，以檢驗中介效應是否是規(guī)劃編制影響規(guī)劃實施水平的主要途徑；最后根據研究結果，為政府部門提高規(guī)劃實施水平提供科學的對策建議。
　　研究結論表明：規(guī)劃編制對規(guī)劃實施水平有顯著的正向影響關系。規(guī)劃質量正向顯著影響規(guī)劃實施水平，而且規(guī)劃質量在規(guī)劃編制與規(guī)劃實施水平間存在中介效應。規(guī)劃實施對規(guī)劃實施水平有顯著的正向影響關系，雖然規(guī)