提前解除強(qiáng)制隔離戒毒制度的實(shí)證分析——以行政強(qiáng)制權(quán)為視角.pdf

1、按照全國(guó)人大常委會(huì)制定的《禁毒法》以及國(guó)務(wù)院所出臺(tái)的《戒毒條例》等有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)享有對(duì)吸毒成癮的人員采取強(qiáng)制隔離戒毒措施的權(quán)力，同時(shí)還享有提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的權(quán)力。從權(quán)力的性質(zhì)上而言，強(qiáng)制隔離戒毒決定權(quán)是一種行政強(qiáng)制權(quán)，因此強(qiáng)制隔離戒毒乃是一種與之相匹配的行政強(qiáng)制措施。
　　在實(shí)踐中，基于行政法治原則的考慮，法律、法規(guī)將實(shí)際執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的權(quán)力主要賦予了司法行政機(jī)關(guān)，使強(qiáng)制隔離戒毒的決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相互分離。按照

2、法律規(guī)定，對(duì)于戒毒者，公安機(jī)關(guān)最多僅能執(zhí)行六個(gè)月強(qiáng)制隔離戒毒;對(duì)于剩余的一年零六個(gè)月執(zhí)行期限，則必須轉(zhuǎn)由司法行政機(jī)關(guān)繼續(xù)執(zhí)行。按照司法部《強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估辦法》之規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，不僅要對(duì)戒毒者的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，還要對(duì)其是否達(dá)到提請(qǐng)?zhí)崆敖獬龔?qiáng)制隔離戒毒的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。當(dāng)戒毒者滿(mǎn)足一定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即可以申請(qǐng)由司法行政機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒之意見(jiàn)。
　　但是，提前解除強(qiáng)制隔離戒毒制度的運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)

3、了許多瑕疵和問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際工作，筆者提煉出八個(gè)方面的問(wèn)題:公安機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)提前解除強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)不給出法律依據(jù)，或者所給出的法律依據(jù)模糊不清，或者其所適用的法律依據(jù)錯(cuò)誤，或者所適用的法律、法規(guī)與上位法相抵觸，或者不說(shuō)明事實(shí)理由，或者在履行權(quán)力過(guò)程中程序違法，而且從法律規(guī)定本身來(lái)看，缺乏有效的法律救濟(jì)途徑等。這些問(wèn)題的發(fā)生，一方面是因?yàn)槟壳胺?、法?guī)本身仍有矛盾、漏洞與模糊之處，另一方面也與行政機(jī)關(guān)限于自身的實(shí)際能力而無(wú)法嚴(yán)格履行法律規(guī)定