中國加快沿邊開放與能源供應戰(zhàn)略研究——基于“一帶一路”區(qū)域能源合作的視角.pdf

1、能源作為一種特殊戰(zhàn)略商品，對一國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。中國作為正在和平崛起的發(fā)展中大國，經(jīng)濟的高速增長帶來了對能源需求的激增，導致國內(nèi)能源生產(chǎn)供不應求，且供需缺口逐年增大，對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成威脅。解決能源供需缺口問題、保障能源供應安全，成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要確保能源供應安全，應統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”。因此，應在立足國內(nèi)生產(chǎn)的基礎上積極尋求海外能源資源。能源不是一般商品，它兼具政治及金融的屬性，所以對能源供應

2、安全問題的研究應放在世界政治經(jīng)濟格局以及能源格局下，結(jié)合我國能源資源稟賦、供應狀況及經(jīng)濟發(fā)展形勢來進行。隨著勘探技術(shù)的發(fā)展以及非常規(guī)能源的發(fā)現(xiàn)，世界能源格局正在發(fā)生深刻變化。首先，世界能源供需格局發(fā)生變遷，能源供給西移，并呈現(xiàn)多中心化趨勢。除傳統(tǒng)的中東非洲地區(qū)外，中亞-俄羅斯地區(qū)、東南亞南亞地區(qū)由于地區(qū)局勢相對穩(wěn)定，能源儲量豐富，日益成為重要的能源供應中心。能源需求逐步東移，新興經(jīng)濟體尤其是亞洲發(fā)展中國家能源需求旺盛，中國和印度成為能源

3、消費增長最快的兩個國家。其次，“頁巖氣革命”給世界能源結(jié)構(gòu)格局帶來重大變化，非常規(guī)油氣異軍突起，成為未來油氣領(lǐng)域勘探開發(fā)合作的重點。當前中國已成為世界第一大能源需求國。然而，中國富煤少油貧氣的能源資源稟賦、經(jīng)濟快速發(fā)展的需要和環(huán)境要求的制約，使得中國必須統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”來滿足不斷增長的能源需求。本研究重點關(guān)注海外能源供應，即如何在“互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障”的新能源安全觀下確保中國從海外能源市場以合理的價格長期穩(wěn)定地獲

4、取能源，以彌補國內(nèi)能源供應。研究這個問題首先從我國當前的能源安全、能源供應狀況及存在的問題入手。目前我國獲取海外能源存在著能源來源地相對集中，合作水平不高、能源運輸通道單一、長期承受價格溢價、在國際能源市場缺少話語權(quán)等問題；面臨著后危機時代西方社會制造的“中國威脅論”、“能源掠奪論”、“新殖民主義論”等國際輿論、能源富集區(qū)不斷興起的“資源民族主義”以及大國競相博弈的挑戰(zhàn)。解決這些問題是實現(xiàn)海外能源供應安全的重要保障。
　　本文通過

5、分析問題產(chǎn)生的原因與未來發(fā)展的趨勢，發(fā)現(xiàn)解決問題和應對挑戰(zhàn)的途徑均指向“參與國際能源合作”。積極參與國際能源合作既是滿足當前全球化的能源市場上，各國彼此倚重、共同抵御能源系統(tǒng)性風險、共同維護國際能源市場安全的需要，更是中國充分利用國際市場和國外資源，以彌補國內(nèi)能源生產(chǎn)供不應求的需要。能源供應安全是中國能源安全中最重要的問題，重視國際能源合作和推動區(qū)域能源一體化是中國在保障能源供應安全中要重點考慮的內(nèi)容。當前世界經(jīng)濟復蘇緩慢，增長乏力。面

6、對中國的崛起，美歐等大國通過環(huán)太平洋協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP），擴大其在亞太和歐洲地區(qū)的政治經(jīng)濟影響并圍堵中國，目的在于削弱中國產(chǎn)品的競爭力，打壓中國市場。中國在經(jīng)過經(jīng)濟高速增長階段后，增速逐步放緩，且處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難進程中，經(jīng)濟下行壓力大，可謂面臨著“內(nèi)憂外患”的復雜環(huán)境。中國政府積極應對當前國際局勢，在黨的十八大上提出了“加快沿邊內(nèi)陸開放，全面提高開放型經(jīng)濟水平”的對外開放戰(zhàn)略。特別是“一帶一路”戰(zhàn)

7、略構(gòu)想的提出，不僅為我國實現(xiàn)全方位高水平的對外開放指明了方向，也為我國更廣泛地開展國際及區(qū)域能源合作、確保海外能源供應提供了新思路，為我國與周邊國家和地區(qū)開展更加深入的能源合作提供了新機遇。開展區(qū)域化的能源合作對于區(qū)域內(nèi)能源供應國、消費國及能源過境國來說，不僅可以通過共建能源基礎設施保障運輸安全、有效降低各種風險，還可以增強抵御外界沖擊的能力并避免價格溢價，從而降低交易成本；長期來看還可以共同提高在國際能源市場上的地位，并獲取相應的話語

8、權(quán)。這對于中國實現(xiàn)能源供應安全意義重大。“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線包括俄羅斯和中亞五國，向西輻射到西亞中東地區(qū)。“21世紀海上絲綢之路”經(jīng)過與我國相鄰的眾多東南亞國家，向南輻射至南亞地區(qū)并向西延伸，其末端到達非洲東部地區(qū)。這些地區(qū)中多數(shù)國家為能源生產(chǎn)國或過境國，與我國有著傳統(tǒng)的能源合作。隨著俄羅斯中亞地區(qū)在國際能源市場上的重要性日益凸顯，該地區(qū)成為中國能源對外合作的重要對象；東非大氣田以及西非深海鹽下氣田的發(fā)現(xiàn)，使非洲成為世界能源投資的重點

9、；東南亞和南亞地區(qū)因其地緣優(yōu)勢的存在，也是我國重要的能源進口來源地。更為重要的是，在以上區(qū)域分布著我國現(xiàn)有的和未來即將開發(fā)的陸上和海上能源運輸通道。實現(xiàn)能源供應安全，“運回來”是不可或缺的環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。此外，區(qū)域內(nèi)還有重要的的國際及區(qū)域性組織和合作機制，如上海合作組織、東盟10+1、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作組織、海合會、亞信峰會等，這些組織為區(qū)域能源合作提供了平臺和支持。中巴經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設也為中國與區(qū)域內(nèi)國家的能源合

10、作提供了貿(mào)易投資及基礎設施等方面的便利條件。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為中國與周邊區(qū)域開展能源合作提供了現(xiàn)實條件，能源合作必將成為“一帶一路”上的重點內(nèi)容；同時以能源合作帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作，也是最終實現(xiàn)“命運共同體”的必經(jīng)途徑。
　　本研究分為八個部分：第一章為導論,主要是論文的研究背景、目的和意義,簡要概述了國內(nèi)外學者關(guān)于能源安全及國際能源合作的研究現(xiàn)狀和文獻綜述,介紹了本文研究方法、創(chuàng)新點及不足之處。第二章從能源安全入手,明

11、確了能源安全的內(nèi)涵和外延，分析了當前我國能源供應安全的現(xiàn)狀、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)。提出了本文的研究目標。第三章對于如何解決我國海外能源供應安全問題提出解決方案，即加強國際能源合作，拓展與周邊地區(qū)和國家的能源合作。指出對外開放戰(zhàn)略為我國能源對外合作提供了巨大的機遇，提出深化國際和區(qū)域能源合作應結(jié)合對外開放政策。第四章分析對外開放對我國海外能源供應帶來的影響，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為我國與周邊區(qū)域開展能源合作提供的新機遇和新思路；明確

12、新形勢下在“一帶一路”區(qū)域范圍內(nèi)開展能源合作是實現(xiàn)中國能源供應安全的必然選擇和重要舉措。第五章根據(jù)能源經(jīng)濟理論、區(qū)域合作理論、能源合作博弈理論及地緣政治和地緣經(jīng)濟理論，為開展“一帶一路”區(qū)域能源合作提供理論支持。第六章分別就中國與中亞俄羅斯地區(qū)、中國與西亞非洲地區(qū)、中國與東南亞及南亞地區(qū)的能源合作的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)及合作前景進行分析，結(jié)合“一帶一路”帶來的機遇，對未來進一步的合作進行深入研究，分析構(gòu)建區(qū)域能源合作機制的可行性，對實現(xiàn)路徑