村治參與的博弈分析與對策研究.pdf

1、在以村民自治為核心的“鄉(xiāng)政村治”的村治模式下,村治參與是促成與穩(wěn)固這一模式的主要途徑,村治即鄉(xiāng)村治理是村治參與的背景或環(huán)境,村民自治是村治參與的制度化環(huán)境或者說制度化平臺,其中只有通過村治參與才會使村民自治制度內化為鄉(xiāng)村治理主體的價值追求,才會找到其在鄉(xiāng)村社區(qū)的生長點；反過來,村民自治制度又是村治參與的法律保障。村治參與涉及到利益的分配和權力的運作,必然在參與主體之間產生沖突與合作,這就形成了參與主體即村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的博弈格局,然而,村

2、民自治制度作為外在力量植入鄉(xiāng)村社區(qū)的制度安排,并不自行發(fā)生所建構的作用,具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視和不支持村委會的自治權力以及村民的自治能力的缺失,從而產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與普通村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與普通村民并非在憲法和法律所規(guī)定的范圍內進行的博弈,也就是說,村民自治制度并沒有在實踐中得到博弈參與人的完全遵守,從而產生所謂的“零和博弈”即非合作博弈,其結果是村民的村治參與權利被虛置,在博弈中處于弱勢地位。
　　 為了改變這一現(xiàn)狀

3、,就需要分析其產生的原因,從而提出針對性的對策和建議。市場經濟和家庭聯(lián)產承包責任制在農村的推行和發(fā)展,使得村民逐漸走向分散化的原子化狀態(tài),在面對鄉(xiāng)村公共事務的管理時,理性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成上級任務和維護自己的利益傾向于把村委會當成其附屬機構,同樣理性的村民很少關心與自己利益無關的事情,從而使得村民自治制度在某種程度上的被架空,造成了村民的參與動力不足、參與渠道不暢以及參與意識不強的后果,從而形成其在村治參與過程中的博弈的弱勢地位。從博弈