天津市公安出入境管理服務標準化建設研究.pdf

1、天津大學碩士學位論文天津市公安出入境管理服務天津市公安出入境管理服務標準化建設研究標準化建設研究ResearchonStardizationintheconstructionofTianjinPublicSecurityExitEntryManagementService學科專業(yè)：公共管理研究生：龐思亮指導教師：白彥壯副教授實踐導師：陳悅研究員天津大學管理與經(jīng)濟學部2016年5月中文摘要中文摘要當今世界經(jīng)濟的發(fā)展越來越趨近一體化，我國也

2、逐漸走向國際交往的舞臺。越來越多人來往我國，公安機關在進行出入境管理的過程當中也在向國外來華人士展示我國行政執(zhí)法機關的形象，就目前而言，在出入境管理過程中最重要的工作之一就是努力提升服務水平。近年來，國家對服務業(yè)、社會事業(yè)和公共安全等領域的標準化研究、制定和實施力度不斷加大，標準化事業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性地位顯著增強。出入境管理作為社會公共事業(yè)的重要組成部分，在維護穩(wěn)定、促進開放和服務群眾等方面發(fā)揮著重要作用。積極推進出入境管理服務標準化建

3、設，建立科學、系統(tǒng)、高效的標準化運行體系，對推動出入境管理工作長遠可持續(xù)發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。本文基于新公共服務理論、全面質量管理理論、標桿管理理論，綜合運用文獻研究法、案例研究法展開了系統(tǒng)研究。研究指出天津市出入境管理服務的問題主要在于隊伍服務理念不適應形勢發(fā)展的需要；服務體系缺乏系統(tǒng)性和完整性；信息化建設過于粗放；服務標準缺乏可操作性。分析天津市出入境管理服務問題的原因主要在于窗口工作人員的標準化水平有待提高；隊伍建設乏力制約了服

4、務水平的提高；服務標準內容不規(guī)范；警力資源不足影響服務體系推進。鑒于此，本文對天津市公安出入境管理服務標準化體系建設進行了方案設計。提出出入境管理服務工作根據(jù)工作性質可分為A、B兩大類模塊。A類為出入境窗口接待業(yè)務，B類為涉外管理服務工作，涵蓋出入境管理服務工作全部業(yè)務領域和管理服務職能領域。根據(jù)基礎標準化模塊設計，出入境管理服務工作標準化制度共分成3個層級，第一層級是基本制度，第二層級是模塊制度，第三層級是部門制度。根據(jù)出入境全系統(tǒng)標

5、準化基本制度，參照模塊分類和制度層級，可以將標準體系分為基礎制度標準、模塊實施標準、部門執(zhí)行標準3個級別。評定機制是出入境標準化管理服務的核心運轉機制，是落實標準化責任制，體現(xiàn)標準化優(yōu)勢，實現(xiàn)最終目標的核心手段。評定機制主要分為評定內容、評定形式、評定周期和獎懲項目4個部分。在總結了天津市出入境管理服務標準化體系建設的初步成效后，進一步提出了完善資源配置標準，優(yōu)化服務警員標準，提高服務流程標準，建設標準化信息化服務平臺，明確服務時限標準