城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中主體間沖突與協(xié)調(diào)研究——以上海市凌云街道為例.pdf

1、馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確把“自由人聯(lián)合體”視為共產(chǎn)黨人的努力目標(biāo)。這個(gè)“自由人聯(lián)合體”從某種意義上來(lái)說(shuō)就是“自由人社區(qū)”，社區(qū)便是共產(chǎn)主義社會(huì)高度社會(huì)自治的群眾聯(lián)合體。
　　社區(qū)建設(shè)是把原來(lái)由國(guó)家自上而下垂直管理的“單位人”逐步變?yōu)樽晕夜芾?、自我服?wù)的“社會(huì)人”，使人們依附于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治。然而社區(qū)建設(shè)在現(xiàn)實(shí)中被簡(jiǎn)單地演繹為政府管理重心由單位轉(zhuǎn)移到社區(qū)，由以單位為中介變?yōu)橐陨鐓^(qū)為依托，這便是目前政府對(duì)社會(huì)生活控制的

2、新方式，但是本質(zhì)是一樣的。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)體制，隨著物質(zhì)生活水平的提高，信息傳播的加速，人民群眾越發(fā)變得自主與活潑起來(lái)，他們不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期完全受政府控制的人民，而是有自己思想和見(jiàn)解的，希望能夠自我管理的新型城市居民。在這樣的環(huán)境下，“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的要求在十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定中被提了出來(lái)，一方面是加強(qiáng)與創(chuàng)新了社會(huì)管理體制，另一方面用“治理”取代“管理”，代表了黨和國(guó)家執(zhí)政理念的重大改

3、變。但是在目前城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，還充斥著很多的不利因素，這些不利因素主要包括了我國(guó)基層政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社區(qū)人民群眾的基本管理權(quán)力要求的漠視，以及他們自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來(lái)所建構(gòu)的官本位思想意識(shí)，這些嚴(yán)重阻礙了城市社區(qū)的正常運(yùn)行。其具體體現(xiàn)在街道辦事處和城市社區(qū)居民委員會(huì)之間存在著沖突。依據(jù)我國(guó)制定的《居民委員會(huì)組織法》中的相關(guān)規(guī)定，街道辦事處和城市社區(qū)居民委員會(huì)是兩個(gè)相互獨(dú)立的管理部門(mén)，可是，在具體的運(yùn)行過(guò)程之中，街道辦事處卻時(shí)常把很多任務(wù)

4、直接丟給城市社區(qū)居民委員會(huì)，并沒(méi)有足夠重視城市社區(qū)居民委員會(huì)的基本權(quán)利，直接把城市社區(qū)居民委員會(huì)當(dāng)做自己的下屬機(jī)構(gòu)。這說(shuō)明了在我國(guó)的社區(qū)管理過(guò)程之中，基層政府部門(mén)還沒(méi)有足夠重視城市小區(qū)居委會(huì)服務(wù)小區(qū)居民的本質(zhì)屬性，沒(méi)有充分重視城市社區(qū)人民群眾的基本權(quán)利，這就構(gòu)成了城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中街道辦事處與居委會(huì)相沖突的局面。
　　我國(guó)城市社區(qū)的主體結(jié)構(gòu)是由國(guó)家和社會(huì)這兩種因素的融合所實(shí)現(xiàn)的。因此本文將從馬克思主義關(guān)于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視角入場(chǎng)，

5、解釋城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中主體間沖突產(chǎn)生的原因，遵循社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)變的原則，探索怎樣更好地去解決城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中主體間沖突的問(wèn)題。
　　本文通過(guò)對(duì)上海市凌云街道社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中主體間沖突與協(xié)調(diào)的研究，可以充分的去發(fā)現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)的政府職能部門(mén)和社會(huì)公眾群體的和諧共處，更能夠研究出我國(guó)的城市社區(qū)的主體結(jié)構(gòu)和組成，并通過(guò)對(duì)我國(guó)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的分析，可以清晰的知道我國(guó)城市社區(qū)之中存在的具體的結(jié)構(gòu)性沖突的根