基于突發(fā)事件的政府信息公開(kāi)研究.pdf

1、近年來(lái)，自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)安定以及人們正常的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生了重大影響。于是，關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的討論和研究也日益成為世界各國(guó)學(xué)者和政府部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。在對(duì)眾多突發(fā)事件的探討和評(píng)論中，政府在處理突發(fā)事件時(shí)，實(shí)施信息公開(kāi)，對(duì)于緩解公眾壓力、協(xié)調(diào)公眾行為、提高應(yīng)對(duì)能力、成功化解危機(jī)等，都起著至關(guān)重要的作用，這幾乎是一個(gè)共識(shí)性結(jié)論。
　　 本文從現(xiàn)實(shí)依據(jù)、政策依據(jù)、理論依據(jù)

2、三個(gè)方面入手，揭示了基于突發(fā)事件的政府信息公開(kāi)研究之選題背景，全面闡釋了研究該課題的重要理論與現(xiàn)實(shí)意義。在對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行綜述和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，明確了該課題的五項(xiàng)具體研究?jī)?nèi)容及其研究路徑。
　　 本文采用的研究方法主要有：文獻(xiàn)研究方法、歷史分析方法、比較研究方法、調(diào)查研究方法、案例研究法等。本文運(yùn)用典型案例分析明確了政府信息公開(kāi)對(duì)處理突發(fā)事件的重要作用和影響；運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較研究法研究國(guó)外政府信息公開(kāi)制度，找到了對(duì)我

3、國(guó)的可資借鑒之處；采用文獻(xiàn)研究法、歷史分析法、并通過(guò)走訪(fǎng)河北省政策研究室、河北省法制辦公室、石家莊市政策研究室等許多政府部門(mén)獲取了大量第一手研究資料，對(duì)我國(guó)政府在處理突發(fā)事件中的政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面研究，提出了系統(tǒng)的對(duì)策建議。
　　 本文對(duì)美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本、我國(guó)香港特區(qū)政府等國(guó)家(地區(qū))的政府危機(jī)信息管理機(jī)制和政府信息公開(kāi)制度建設(shè)狀況進(jìn)行了全面系統(tǒng)分析，總結(jié)出了域外政府信息公開(kāi)制度對(duì)我國(guó)的四點(diǎn)借鑒意義，即：樹(shù)立強(qiáng)烈

4、的危機(jī)管理意識(shí)；政府信息公開(kāi)應(yīng)法律化、制度化；充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的作用;建立處理突發(fā)事件的政府信息公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。
　　 本文在對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)歷史回顧和現(xiàn)狀總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面存在的相關(guān)法律制度不健全，垂直信息流通造成信息不對(duì)稱(chēng)，地方政府間及部門(mén)間信息不交互，對(duì)公眾和國(guó)際信息不透明，危機(jī)信息混雜無(wú)序等五個(gè)問(wèn)題。進(jìn)一步剖析了造成上述問(wèn)題的原因，主要是：觀(guān)念落后，認(rèn)識(shí)偏差；利益驅(qū)動(dòng)的作用；

5、機(jī)構(gòu)不健全,缺乏經(jīng)驗(yàn)；信息公開(kāi)制度缺失；實(shí)際操作中存在許多困難。依據(jù)上述分析，對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)的發(fā)展趨勢(shì)做出了法制化、民主化和現(xiàn)代化的預(yù)測(cè)。
　　 基于上述分析，本文提出了我國(guó)推行政府信息公開(kāi)的對(duì)策思考：變革政府信息公開(kāi)理念；推動(dòng)政府信息公開(kāi)法制化建設(shè)；革新政府信息公開(kāi)方式，暢通信息公開(kāi)渠道；科學(xué)預(yù)測(cè)政府信息公開(kāi)的效能；提高領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)事件的決策素質(zhì)；營(yíng)造有利于突發(fā)事件中政府信息公開(kāi)的外部環(huán)境；建立突發(fā)事件中政府信息公開(kāi)應(yīng)急預(yù)