臺灣“立委”選制與立法運作之研究.pdf

1、該文研究的是:臺灣立法委員選舉的制度與立法運作兩個子題,由于選舉制度是產(chǎn)生立法院結構也是立法運作的主要因素,兩者具有因果的關系,因此該文研究以立委選制為主而以立法運作為輔.作者分析了與選舉制度有關的民主政治的真諦,并從三個核心理論,亦即人民主權思想、代議民主制理論及權利授予理論等出發(fā),探討民主國家和地區(qū)的各種選舉制度,大致可分為三大類,而臺灣現(xiàn)行立委選制「單記不可轉讓多數(shù)決制」為其中一類,亦為全世界唯一采用此一制度的地方.作者藉由敘述立

2、委選制制定過程的歷史緣由,分析了三個不同階段立委選舉的外在環(huán)境、內部結構及所產(chǎn)生的問題.這就是從第一屆立委選舉到"國民政府"遷臺后,由于國際情勢和島內政治環(huán)境變遷而在臺灣舉辦的七次增選、增額立委選舉,最后則是因為"解嚴"及資深立委全面退職而進入一個新的政治局面,即從1992年的第二屆至2001年的第五屆立委選舉.在立委選制的運作方面,作者從評估選制優(yōu)劣出發(fā),研究了立委選制的特色并對其成敗得失作出了分析,依此論證立委選制需要徹底改弦更張,

3、并試著提出改革方向建議,即應朝向「單一選區(qū)再票制」修改,其中牽涉到席次數(shù)、選區(qū)重劃、不分區(qū)與選區(qū)之比例、立委任期及婦女保障等問題,需要妥善因應.在立法運作之檢討與改革方面,作者剖析了選制與立法運作之關系,以及影響選民的政黨支持的(變項)因素,探討了議事運作及議事效率不彰之原因.此外,作者還探討了另一個對議事運作具有重要作用的黨團協(xié)商機制,以及臺灣立法院在實務上的政黨互動現(xiàn)況,最后則是提出改進立法運作效率之建議,包括加強專業(yè)幕僚功能、朝野