問責官員復出的問題及制度完善研究.pdf

1、構建問責官員復出制度，以允許問責官員在符合一定條件的情況下，依據(jù)法定程序，重新?lián)晤I導職務，是一種制度理性和善性的體現(xiàn)。其可有效規(guī)范行政權力的行使，預防官員利用權力尋租腐化政府形象，進益優(yōu)化政府人員結構與素質，提升政府社會治理能力，從而促進社會和諧，有效推動我國政治文明發(fā)展。但現(xiàn)下問責官員復出制度的建設實踐方面存在一定的問題，出現(xiàn)了問責官員的無序復出現(xiàn)象，嚴重侵害了公民政治權利，使社會公眾對問責官員復出制度的目的性與合理性產生質疑，這威

2、脅了我國責任政府的建設進程。
　　在問責官員復出制度的實踐過程中，存在一定的要素影響了問責官員復出過程演化和結果的有序性、合理性，如規(guī)范的制度依據(jù)、有效的內部管理機制、可靠的制約環(huán)境。若不能實現(xiàn)這些要素的有效建設，則會使問責官員復出的過程無法正常演化，進而引發(fā)問責官員的無序復出現(xiàn)象。因此要完善問責官員復出制度的有效建設，則需加強此三個方面的建設，以提供問責官員復出管理過程一個有效的運行載體和規(guī)范依據(jù)，及有效的政府內部管理保障機制，