地方行政立法監(jiān)督研究.pdf

1、改革開放尤其是加入WTO以來(lái)，我國(guó)的地方行政立法得到了迅速發(fā)展，過(guò)去那種無(wú)法可依的局面已經(jīng)一去不復(fù)返。我國(guó)的法治環(huán)境也獲得了極大改善。 在地方行政立法方面，地方行政立法權(quán)也和行政權(quán)一樣，其本質(zhì)是擴(kuò)張的。在地方行政立法繁榮發(fā)展的同時(shí)，行政權(quán)力通過(guò)立法迅速擴(kuò)張。由于傳統(tǒng)的管理論過(guò)時(shí)、利益驅(qū)使、監(jiān)督機(jī)制的不完善及立法者無(wú)需承擔(dān)立法責(zé)任等原因，導(dǎo)致地方行政權(quán)力被擴(kuò)張、權(quán)利被排斥、公共利益及國(guó)家利益被混同、行政程序得不到重視以及立法過(guò)程不

2、夠民主。立法過(guò)程不夠民主主要表現(xiàn)在立法動(dòng)議過(guò)程中、法案起草人員組成過(guò)程中以及法案征求意見過(guò)程中等等。 權(quán)力的擴(kuò)張將使權(quán)利受到侵害，不受控制的權(quán)力終將導(dǎo)致腐敗。因此，對(duì)地方行政立法從立法過(guò)程和立法文件進(jìn)行監(jiān)督是非常必要的。國(guó)外在地方行政立法監(jiān)督方面已為我們提供了多種模式和豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，必須根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我國(guó)的監(jiān)督模式。由于各種監(jiān)督模式的效果并不一致，就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇那些效果好的模式進(jìn)行監(jiān)督。其它的監(jiān)督方式也將繼續(xù)利用。