義務教育區(qū)域均衡發(fā)展的財政供給研究.pdf

1、處在轉型期的中國社會，存在諸多社會矛盾和非均衡現象。這些矛盾和非均衡現象也不同程度地反映在公共事業(yè)部門，尤其是教育領域。因此，克服和緩解這些矛盾和非均衡現象是我們建設和諧社會、促進教育發(fā)展的重要目標。隨著社會經濟的快速發(fā)展，義務教育事業(yè)受到極大關注和重視，但其發(fā)展還存在明顯的差異性。這主要體現在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡，且這種不均衡有進一步拉大趨勢。導致這一不均衡的原因主要是長期以來經費總量投入不足及教育財政不公平、不均衡。投入不

2、足與效率低下、過分強調縣鄉(xiāng)財政責任、中央與省級責任落實不到位、義務教育財政轉移支付制度欠規(guī)范等問題更加劇了義務教育區(qū)域發(fā)展的失衡狀態(tài)。此類現象得不到有效解決，勢必影響義務教育的真正普及，進而拖累社會的整體進步。有鑒于此，本文立足財政視角，嘗試從教育財政角度提出促進我國義務教育區(qū)域均衡發(fā)展的若干措施與建議。全文包括四部分： 第一部分：闡述義務教育的基本屬性與供給模式的基本理論，從公共產品理論出發(fā)，定義義務教育的產品屬性；同時對義務

3、教育產品的供給主體與供給責任劃分及義務教育投入機制進行論述分析。 第二部分：對義務教育的財政供給進行國家比較與借鑒，闡明財政供給與義務教育之間的關系。通過綜述國際上部分國家在改善義務教育均衡發(fā)展過程中的成功經驗，挖掘和歸納其中的一些規(guī)律，分析財政供給與義務教育的關系，借以為我國義務教育區(qū)域失衡現狀的改變提供指導。 第三部分：綜述我國義務教育財政投入的歷史與現狀，剖析當前財政投入存在的問題及失衡原因，探究義務教育失衡的財政