反思與分析：城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度研究.pdf

1、中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建立與實施在保障城市貧困人口的基本生活，維護社會穩(wěn)定，以至促進經濟體制改革的順利進行方面發(fā)揮了重要的作用。十幾年來，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進行了一系列的改革，在保障覆蓋面、保障資金來源與管理、管理機構建設等方面不斷得以完善。但由于在資格審核與動態(tài)管理環(huán)節(jié)上的功能缺陷問題長期無法得以解決，造成制度目標無法完全實現(xiàn)，制度在部分領域績效不佳。本研究以此為研究起點，探討城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度在部分領域長期績效不

2、佳卻未進行有效改革的原因。 本研究以路徑依賴理論作為研究框架，以制度的歷史沿革、制度自我強化機制、制度受益群體作為研究出發(fā)點，分析中國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的路徑依賴現(xiàn)象。文章從三個方面分析制度的歷史沿革：1、中國傳統(tǒng)社會福利思想、結構主義貧困觀、傳統(tǒng)計劃經濟時期的意識形態(tài)、城鎮(zhèn)低保制度的“補償”功能定位對于制度設計與定位的影響；2、“上海模式”與“單位制”傳統(tǒng)保障方式對于保障對象標準認定的影響；3、行政管理體系的歷史沿革。在