地方政府行政成本的管理和運行機制——以青島市為例.pdf

1、自上世紀70年代末以來，西方各國以新公共管理理論為指導，通過政府再造來擺脫政府所面臨的財政危機、管理危機和信任危機。主要采取以下幾個方法控制行政成本：政府的管理職能由劃槳轉為掌舵；建立市場取向的政府；建立權力分散型政府，廣泛采用分權或授權的方式進行管理。 行政成本是指政府部門、政黨團體、事業(yè)單位和承擔政府某些職能的社會組織及其工作人員，在一定時期內(nèi)為履行其行政職責、實現(xiàn)其行政目標的活動過程中所耗費可以用貨幣度量的人力、物力、財力

2、和其它資源。影響行政成本的因素主要有政府職能、政府規(guī)模、政府決策和政府行為。 從青島市行政成本情況看，行政成本管理主要存在以下幾個問題：縱向看，青島市行政成本總量增長速度較快；橫向看，青島市行政成本水平處于較低水平；結構看，青島市行政成本內(nèi)部結構不盡合理。造成這些問題的主要因素有：地方政府預算編制和執(zhí)行不規(guī)范；地方政府及其工作人員的成本意識淡薄；地方政府規(guī)模不合理；地方政府體制上有弊端。 青島作為中國經(jīng)濟比較發(fā)達的計劃單