行政程序和行政法治.pdf

1、依法治國(guó)和行政法治原則的確立，標(biāo)志著如何建設(shè)一個(gè)高效的社會(huì)主義法治政府已被正式確立為中國(guó)政治體制改革和行政體制改革的基本目標(biāo)。依法行政的主要內(nèi)容不外乎兩個(gè)方面：一是依法定職權(quán)行政，符合行政實(shí)體法對(duì)行政權(quán)行使權(quán)限、內(nèi)容的要求；二是依法定程序行政，符合行政程序法對(duì)行政權(quán)行使方式、方法、步驟和期限的要求。而一個(gè)違反行政程序的行政行為，極易導(dǎo)致對(duì)行政實(shí)體法的違反，產(chǎn)生根本上的行政違法，從而動(dòng)搖行政法治的根基。從當(dāng)代世界各國(guó)的依法行政實(shí)踐來(lái)看，行

2、政法治的完整實(shí)現(xiàn)，有賴于行政程序法律制度的完整建立，而且可以進(jìn)一步認(rèn)為，行政程序法制化是當(dāng)代行政法治的核心和基石。對(duì)行政程序的重視程度，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的法治文明程度。探討行政程序和行政法治的互動(dòng)關(guān)系，更能明析行政程序在行政法治中的核心地位。但在我國(guó)，作為行政法治一項(xiàng)重要內(nèi)容的行政程序法治化，剛剛起步，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，還存在許許多多的問題，如何真正實(shí)現(xiàn)行政程序的法治化，是當(dāng)前行政法治過程中亟待解決的一項(xiàng)重要課題?；谶@種考慮，本文選

3、擇行政程序和行政法治為題，主要從三個(gè)方面對(duì)論題進(jìn)行探討： 第一部分，行政程序和行政法治的關(guān)系。本部分首先從基本概念入手，闡述了行政程序和行政法治的邏輯起點(diǎn)，其次回顧了行政程序和行政法治的歷史淵源，最后探討了行政程序和行政法治的互動(dòng)關(guān)系，明晰了行政程序是行政法治的核心和基石。 第二部分，我國(guó)行政法治中行政程序法制現(xiàn)狀分析。本部分從我國(guó)行政程序的法律制度現(xiàn)狀入手，然后指出行政程序在行政法治化中存在的問題。 第三部分，

4、中國(guó)的行政程序法治化和行政法治建設(shè)。本部分在對(duì)我國(guó)行政程序法治化和行政法治進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)行政程序法治化的基本理念，模式構(gòu)建和建設(shè)目標(biāo)。 本文在充分占有研究材料的基礎(chǔ)上，選擇了法理學(xué)的研究視角，采用了價(jià)值分析、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、演繹和歸納并行等研究方法。這樣的研究視角和研究方法使我能游刃于研究對(duì)象的理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)狀的分析和研究中。 本文創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在：從法理學(xué)的角度對(duì)我國(guó)行政程序和行政法治進(jìn)