秘密偵查效益問(wèn)題研究.pdf

1、隨著有組織犯罪和隱性犯罪等案件類型數(shù)量的急劇增長(zhǎng),傳統(tǒng)的偵查措施與手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足偵查實(shí)踐的需要,秘密偵查作為一種特殊而有效的偵查手段應(yīng)運(yùn)而生,在各國(guó)的偵查實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用。特別是在偵查諸如持續(xù)性、系列性、組織性犯罪等案件的過(guò)程中,秘密偵查由于其具備隱蔽性和主動(dòng)性的特點(diǎn),在預(yù)防犯罪和制止犯罪方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。但是同時(shí)秘密偵查措施也有易侵權(quán)性的特征,如若運(yùn)用不當(dāng)則有侵犯相對(duì)人合法權(quán)益之嫌。為了順利實(shí)現(xiàn)偵查目的,同時(shí)避免對(duì)公民合法權(quán)益

2、的侵害,世界各國(guó)普遍對(duì)秘密偵查的適用采取嚴(yán)格的限制規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)其規(guī)制。我國(guó)對(duì)秘密偵查的法律規(guī)制較少,實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用與法律規(guī)制的缺失之間的非對(duì)稱性早已引起學(xué)界對(duì)于秘密偵查進(jìn)行法律規(guī)制的廣泛探討,但對(duì)于秘密偵查的效益問(wèn)題學(xué)界卻鮮有涉及。在當(dāng)前我國(guó)偵查力量短缺、技術(shù)較為落后、偵查資源投入不足、偵查效益總體來(lái)說(shuō)不高的情形下,對(duì)秘密偵查效益問(wèn)題研究具有較大實(shí)踐價(jià)值與理論意義。本研究分為四個(gè)部分：
　　第一部分：秘密偵查的概念分析。厘清秘密

3、偵查的定義,將秘密偵查解釋為偵查機(jī)關(guān)在偵查某些具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪時(shí),在采用傳統(tǒng)的公開(kāi)偵查行為難以奏效的情況下,針對(duì)特定偵查對(duì)象,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序?qū)徟?采取的一種隱蔽性和強(qiáng)制性的專門(mén)調(diào)查工作,實(shí)踐中秘密偵查主要有三種主要形式:外線偵查、內(nèi)線偵查和技術(shù)偵查,進(jìn)而分析秘密偵查所具備的隱蔽性、易侵權(quán)性、備用性和主動(dòng)性特征。
　　第二部分：秘密偵查的效益分析。借助偵查效益的一般理論,將其應(yīng)用到秘密偵查的效益分析上。分析秘密偵查成本和收益

4、的構(gòu)成內(nèi)容及表現(xiàn),揭示秘密偵查必要成本與錯(cuò)誤成本之間的關(guān)系,探索提高秘密偵查效益的基本途徑。將秘密偵查效益問(wèn)題的落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)化為如何保障秘密偵查的必要成本,通過(guò)對(duì)必要成本中根本性問(wèn)題的考察,即對(duì)作為秘密偵查制度根基的法律法規(guī)進(jìn)行考察,得出要提高秘密偵查效益便要對(duì)秘密偵查必要成本與錯(cuò)誤成本進(jìn)行控制的結(jié)論。
　　第三部分：當(dāng)前我國(guó)秘密偵查效益的現(xiàn)狀分析。通過(guò)對(duì)秘密偵查必要成本、錯(cuò)誤成本以及收益情況的現(xiàn)狀考察,提出法律法規(guī)缺失導(dǎo)致必要成本投

5、入不足,行政控制與司法監(jiān)督不足導(dǎo)致錯(cuò)誤成本過(guò)高以及評(píng)價(jià)反饋機(jī)制不暢導(dǎo)致的收益較低,并具體闡釋導(dǎo)致這些現(xiàn)狀的原因和表現(xiàn)。
　　第四部分：探討提高秘密偵查效益的法治化道路。結(jié)合我國(guó)實(shí)踐中秘密偵查效益的現(xiàn)狀分析,分析提高秘密偵查效益的方法,即完善相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)秘密偵查的適用范圍、對(duì)象和程序等內(nèi)容進(jìn)行法律控制與監(jiān)督,同時(shí)采取行政控制與司法監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制對(duì)秘密偵查的適用進(jìn)行監(jiān)督控制,避免錯(cuò)誤成本的產(chǎn)生,建立秘密偵查效益的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,