論我國外資并購法律規(guī)制體系的建立.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來,全球并購發(fā)展迅速,在世界并購浪潮的影響下,外資對中國的投資方式趨向靈活,其中外資對并購中國企業(yè)產(chǎn)生了極大的興趣,外資并購成為外資進(jìn)入中國市場的一種方式.但與全球跨國并購占全球外國直接投資總額的比重相比,仍有很大差距.2000年全球外國直接投資總額為12708億美元,其中跨國并購就占90％左右,2001年、2002年這一比重略有下降,但仍占70%以上.中國在2001年利用外資468億美元,但是其中中國通過外資并購形式

2、吸引外資只占其中的6%.2002年、2003年利用外資分別居世界第一、第二,但外資并購仍只占很小的比重.這些數(shù)據(jù)表明中國利用外資的方式?jīng)]有和全球跨國投資主要方式接軌.究其原因是由于中國吸引外商并購?fù)顿Y的環(huán)境很不完善,有思想認(rèn)識(shí)方面的原因,有法律法規(guī)方面的原因,也有體制和政策方面的原因.作者認(rèn)為,其中立法的不完善已成為影響外資并購健康發(fā)展的一個(gè)重要因素.外資并購就象一把雙刃劍,會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來正反雙重影響.我們應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)它、分析它.與

3、新設(shè)投資相比,并購?fù)顿Y在推進(jìn)國有企業(yè)改革、減少重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)保障制度的建立等方面,具有明顯的優(yōu)勢.因此面對全球如火如荼的購并大潮,我們無須談其色變,也無須隨波追捧,而應(yīng)積極應(yīng)對,合理規(guī)制,充分發(fā)揮外資并購的積極效應(yīng),抑制其負(fù)面效應(yīng).各國實(shí)踐表明,凡是并購法律體系越完善的國家,外資并購也就越活躍,吸引外資就越多.因此,當(dāng)務(wù)之急就是建立一個(gè)科學(xué)、合理的外資并購法律規(guī)制體系,對外資并購進(jìn)行積極的引導(dǎo)和規(guī)范,使其更好地

4、為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù).目前中國雖然存在有關(guān)外商投資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)的法律規(guī)定,但外資并購的法律體系還很不完善,且存在許多問題,如體系不健全、內(nèi)容不完備、相互之間存在矛盾且規(guī)定過于原則等,這些都在一定程度上影響了企業(yè)并購的規(guī)范有序進(jìn)行.故該文從鑒定外資并購基本概念入手,在了解中國外資并購的立法現(xiàn)狀、不足及其存在問題的條件下,通過參考借鑒國外有關(guān)外資并購的立法與司法實(shí)踐,對相關(guān)問題作出科學(xué)合理的回答和選擇,從而試圖設(shè)立一個(gè)立法價(jià)值最大化的外資

5、并購法律體系,為中國的外資并購立法提供一定的借鑒.外資并購法律體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程.擬建立的外資并購法律體系的主要框架如下:l、制定《外國投資法》統(tǒng)一利用外資規(guī)范,作為外資并購法律體系的核心.2、中國企業(yè)并購應(yīng)制定內(nèi)外統(tǒng)一的"企業(yè)并購法",主要對并購交易階段進(jìn)行規(guī)制,并將其定位在行政法規(guī)這一層次.3、完善《公司法》、《證券法》,規(guī)范外資并購的方式和措施.4、盡快制定《反壟斷法》,同時(shí)完善《反不正當(dāng)競爭法》,健全中國的競爭法體系.5、