新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的縣級(jí)政府能力建設(shè).pdf

1、本文試以江陰市為例，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的縣級(jí)政府能力建設(shè)進(jìn)行探討。無(wú)論從現(xiàn)代化角度，從社會(huì)轉(zhuǎn)型角度，還是從執(zhí)政能力角度來(lái)看，縣級(jí)政府能力建設(shè)影響著新農(nóng)村建設(shè)的成效，在歷史任務(wù)上要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，在發(fā)展路徑上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在改革方向上要完善公共服務(wù)?？h級(jí)政府能力存在著科學(xué)管理意識(shí)淡薄、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置繁雜、行政效能效率偏低、公共信任危機(jī)障礙、延伸．機(jī)構(gòu)功能模糊等問(wèn)題和不足。究其成因，主要是傳統(tǒng)行政意識(shí)導(dǎo)致政府作為命令式；政績(jī)考核導(dǎo)向?qū)е抡?/p>

2、府作為短期式；地方利益保護(hù)導(dǎo)致政府作為排他式。“幸福江陰”建設(shè)體現(xiàn)了縣級(jí)政府能力建設(shè)的民本價(jià)值取向，這也是縣級(jí)政府能力建設(shè)的本質(zhì)要求和發(fā)展方向。基層政府亟待提高資源發(fā)展力、服務(wù)管理力、決策執(zhí)行力、協(xié)調(diào)控制力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新力等方面的能力。按照合理化和高級(jí)化的要求，從“全能”向“有限”轉(zhuǎn)變，建設(shè)有限型政府；從“管制”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府；從“用權(quán)”向“負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任型政府：從“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效型政府；從“治腐”向“