遷徙權(quán)問題研究——兼論我國戶籍制度改革.pdf

1、遷徙權(quán)是公民的一項重要憲法權(quán)利。我國自上世紀(jì)50年代末，為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取了“以農(nóng)補(bǔ)工”的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)隔絕的制度安排，逐漸限制并最終實質(zhì)剝奪了公民遷徙自由。本文通過對遷徙權(quán)相關(guān)問題的深入思考和研究，尤其是認(rèn)真分析遷徙權(quán)的歷史發(fā)展、憲法保障意義及必要性、行使遷徙權(quán)公民的類別等問題，使遷徙權(quán)的概念愈加清晰和完整。在詳細(xì)介紹了遷徙權(quán)由古至今、由國際至國內(nèi)從限制到保障的發(fā)展變化與相關(guān)法律規(guī)定后，結(jié)合我國實情，根據(jù)戶籍制度以及附著在

2、其上的各種利益分配制度對遷徙權(quán)行使的影響，提出和完善了遷徙權(quán)的內(nèi)涵。通過深入分析遷徙權(quán)的權(quán)利來源，重點闡述了遷徙權(quán)憲法保障對于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、保障公民基本權(quán)利、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、深入推動政治和經(jīng)濟(jì)體制改革等方面的意義及必要性。同時根據(jù)是否跨境以及政府是否限制等不同，對我國行使遷徙權(quán)的公民類別進(jìn)行了劃分，涵蓋為由政府組織進(jìn)行遷徙下的公民、因政策允許而進(jìn)行遷徙的公民、政府雖限制但已事實遷徙的公民，以及這些情形下公民如何行使遷徙權(quán)的。在遷

3、徙權(quán)主體概述中，還詳細(xì)介紹了因遷徙權(quán)受限而產(chǎn)生的農(nóng)民工問題，認(rèn)真闡述了農(nóng)民工問題形成的根源、實質(zhì)以及對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大影響。
　　 論文隨后重點就戶籍制度改革進(jìn)行了論述，將遷徙權(quán)憲法保障的思想引入到當(dāng)前正在開展的戶籍制度改革中，通過對近年來中央及地方政府開展戶籍制度改革相關(guān)舉措進(jìn)行了分類列舉，重點分析了各類改革舉措的亮點和不足。同時，在遷徙權(quán)憲法保障的統(tǒng)一框架下，從思想深處挖掘改革停滯不前的深層次問題，力求解決戶籍制度改