建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)的權(quán)利沖突及其解決.pdf

1、土地是自然生成的,是自然的產(chǎn)物;同時(shí)土地還對(duì)人類(lèi)具有天然的生產(chǎn)價(jià)值和使用價(jià)值,是人類(lèi)生產(chǎn)和生活最基本的物質(zhì)資料,也是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)。馬克思曾說(shuō)勞動(dòng)力和土地是形成財(cái)富的兩個(gè)原始要素?？梢?jiàn),土地對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要性。
　　分化于土地所有權(quán)的建設(shè)用地使用權(quán)是人們?yōu)榱诵藿ńㄖ?或者為了其他的經(jīng)濟(jì)性的用途而使用國(guó)家或集體所有的土地的權(quán)利。建設(shè)在土地之上的房屋是人們賴(lài)以生存的基本設(shè)施。然而在我國(guó)土地公有制的制度模式造就的

2、土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離使兩者的權(quán)屬?zèng)_突和建設(shè)用地使用權(quán)的有期限性和房屋所有權(quán)的無(wú)期限性造成的權(quán)利期限沖突,是一直困擾了我國(guó)法學(xué)界的公認(rèn)的難題。
　　因?yàn)閮烧邫?quán)利的沖突問(wèn)題也在現(xiàn)實(shí)生活中造成了比較多的法律糾紛。建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記時(shí)的權(quán)屬不一致性造成了建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)分別屬于兩個(gè)不同的主體,再者根據(jù)“房地一體性”原則這就在房屋或土地抵押、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中造成了不必要的麻煩。建設(shè)用地使用權(quán)的期限屆滿(mǎn)后房屋所有權(quán)的歸

3、屬,和土地使用權(quán)的續(xù)期問(wèn)題也是我國(guó)當(dāng)下土地制度將要面臨的考驗(yàn)。在土地征收、征用和收回過(guò)程中,建設(shè)用地使用權(quán)的終止或易主跟房屋所有權(quán)人自由支配財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了一對(duì)矛盾體。由于國(guó)家在土地征收、征用和使用權(quán)的收回過(guò)程中缺乏對(duì)公民私人財(cái)產(chǎn)權(quán)足夠的重視,所以才導(dǎo)致強(qiáng)制拆遷和“釘子戶(hù)”的出現(xiàn)。近年來(lái)由于土地問(wèn)題引發(fā)的群體惡性事件此起彼伏,如成都金牛區(qū)唐福珍自焚事件,重慶“最牛釘子戶(hù)”事件等,頻繁的極端事件讓人不得不思考:這些暴力事件究竟是公民過(guò)度維權(quán)還

4、是有更深層次的制度頑疾?因此為了保證社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展,解決建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)權(quán)利的沖突問(wèn)題顯得尤為重要。
　　我國(guó)《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī),都對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)方面有制度性的規(guī)定。但是這些法律規(guī)定并不能很好的解決兩種權(quán)利之間的矛盾關(guān)系,還需要借鑒國(guó)外的土地制度關(guān)于這方面的規(guī)定予以解決。為尋求新的解決途徑構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的法律體系,筆者旨在通過(guò)探