公共利益及其法律界定問題研究.pdf

1、多年來,公共利益問題一直是理論界和實務界研究的熱點和難點問題。隨著我國城市國有土地和城市周邊農村集體土地價值的不斷攀升,擁有私有房產的市民和擁有集體土地使用權的農民開始愈發(fā)的關注自己享有使用權的土地及其地上房產,愈發(fā)的關注國家關于土地和房產市場的政策和法規(guī)。在開發(fā)商不斷追求房地產市場利潤最大化的今天,各級地方政府作為公權力的代言人,也在不斷嘗試以公共利益之名征收城市及城市周邊農村土地作為建設用地進行城市開發(fā)建設。近年來,在這樣的背景之下

2、,全國各地井噴式爆發(fā)了“暴力拆遷”、“強制拆遷”、“拆遷自焚”、“最牛釘子戶事件”,本文認為,這些事件的發(fā)生不是偶然的,是有其深刻的社會背景和制度因為的。究其根源,我們會發(fā)現,之所以會發(fā)生上述惡性事件,除了巨大經濟利益的驅動外,更主要的是體現了我國法律制度上的缺失和無奈。當前,我國相關部門已經發(fā)現并開始重視上述問題的嚴重性,結合我國現階段國情制定了諸多相關法律、法規(guī)。伴隨著我國《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》的相繼頒布實施,

3、各級行政機關濫用行政權力,違反法定程序,泛化／虛化公共利益的現象已經不斷減少,但隨著我國城市化進程的不斷加快,國家法律、法規(guī)關于公共利益界定范圍和內容的不明確,界定程序的不完善,救濟途徑的不順暢,補償機制的不科學等一系列問題將會更為凸顯。基于此,作者認為,在我國依法治國,構建社會主義和諧社會的今天,繼續(xù)加強對公共利益問題的深入研究,探索出一條適合中國國情的公共利益界定及其實現路徑,具有重大的理論和現實意義。
　　 基于此,本文采

4、取比較分析法、文獻分析法以及案例分析法等研究方法,分三個部分對文章進行了撰寫。具體表現為:第一章,對公共利益進行了概述,該部分主要從兩個方面展開論述。第一方面,對公共利益的概念進行了相關解讀。首先,對定義公共利益的重要性和可能性進行了分析；其次,對公共利益的概念,從歷史的角度進行了一般解讀；第三,對公共利益從法哲學的角度進行了探討；最后,對公共利益與其他利益的區(qū)分進行了闡述,以進一步明確公共利益的涵義。第二方面,對公共利益的產生和歷史發(fā)

5、展進行了闡述。在該部分主要是從公共利益的產生淵源和條件,也就是公共利益如何產生的,國內外理論界對公共利益的主要有哪些思想,以及公共利益是如何隨著不同國家、不同歷史時期政治經濟的不斷發(fā)展變化而不斷演變進行簡單的探討。第二章,是對公共利益的法律界定。該部分主要由兩個方面組成。首先是采取比較的研究方法,對以美國為代表的普通法系和德國為代表的大陸法系(包括我國臺灣地區(qū))關于公共利益法律界定的內容進行了概述,歸納出了對中國值得借鑒的先進經驗。其次

6、,是對我國公共利益法律界定的實踐進行了分析,概括了我國現行法律、法規(guī)對公共利益的規(guī)定。我國公共利益法律界定中凸顯的主要問題及因為,并從公共利益法律界定的必要性、公共利益法律界定的原則和程序設計,以及完善公益征用爭議司法救濟等方面提出了完善我國公共利益法律界定的措施。第三章,是對公共利益進行的實證分析。該部分內容主要以土地征收、房屋拆遷問題為研究視角,對其中存在的公共利益界定及實現問題進行分析。對當前土地征收、房屋拆遷過程中存在的問題及存