論漢密爾頓的憲政思想.pdf

1、漢密爾頓等人是美國的立憲之父，他們在深刻認識到邦聯(lián)體制弊端重重的情況下，根據自己積累的知識及政治經驗，提出了立憲、建立聯(lián)邦政府的偉大計劃，他們基于對政治制度的可實驗性、人性論、社會契約論及精英論認識的基礎上提出立憲主張，目的是制定憲法、建立限權政府。漢密爾頓等人認為根據新憲法建立的限權政府應體現(xiàn)權力分立制衡理論及聯(lián)邦共和思想。漢密爾頓等人的權力分立及制衡理論是在孟德斯鳩等人分權學說的基礎上提出的獨具特色的理論，他們把這一理論分為權力分立

2、、權力制約和權力平衡三部分。他們認為權力分立應是橫向和縱向兩個層面的分立。他們基于對人性的認識，認為必須以野心來對待野心，具體可用兩種方法來達到，一是使政府各部門相對獨立，二是授予各部門必要的自衛(wèi)權?？v向的權力分立實際上就是要求建立復合共和國，建立聯(lián)邦與州至少兩極的分權體制。他們認為僅有權力的表面劃分是遠遠不夠的，還必須使立法、行政和司法三權相互制約，防止他們?yōu)E用權力，保護美國人民的幸福與自由。他們認為直接民主制的弱點是立法權過于強大，

3、行政權和司法權相對弱小。要克服這一缺點，就必須采取削弱立法權，加強行政權，提高司法權的辦法來達到。要平衡三種權力，首先要從內外兩方面來削弱國會的權力。在內部把國會分成參、眾兩院，使兩者在產生方式及行動原則方面盡可能不同。對權力較大的眾議院以規(guī)定其短暫的任期來平衡其權力，規(guī)定各州在參議院中享有平等代表權，防止不恰當立法行為的發(fā)生，又進一步完善參議院，規(guī)定參議員較長的任期，使其相對穩(wěn)定，避免議員因受情感影響而為黨派控制，成為黨爭的工具。針對

4、邦聯(lián)政府軟弱無力的狀況，漢密爾頓等人認為授予總統(tǒng)極大權力，以克服其受立法部門侵蝕的弱點，辦法是授予總統(tǒng)極大的權力，規(guī)定其相對適當?shù)乃哪耆纹诩坝梢粋€臨時居間機構進行選舉。要提高司法權，使其成為與立法權和行政權相抗衡的三權之一，就必須保持司法獨立，而法官行為正當?shù)娜温毥K身制、職務固定制及薪俸固定制則是實現(xiàn)司法獨立的具體措施。漢密爾頓等人基于他們對目前邦聯(lián)種種弊端的認識，認為應建立強大的聯(lián)邦政府，這一政府應能夠克服以前以州為權能的立法體制，建