政府信息公開中的“例外規(guī)則”研究.pdf

1、由于政府信息內容繁多且又是一個變量，因此各國政府信息公開制度中政府信息的范圍都往往從兩個角度來界定：一個角度是正面的概括列舉，另一個角度是否定排除即不予公開的政府信息包括哪些。由于目前各國立法都是“以公開為原則，不公開為例外”作為政府信息公開制度的一項基本原則，因此否定排除在確定政府信息的范圍方面更具有重中之重的意義。本文就是從否定排除的角度，運用了法規(guī)分析和法學傳統(tǒng)概念、邏輯分析的共同研究方法，針對我國國內29部信息公開或政務公開法規(guī)

2、、規(guī)章中所規(guī)定的免予公開的政府信息范圍進行研究討論的。 本論文共分五個部分，除引言、結語外，各章論證的結構為： 第一章首先從三個不同的角度論證了政府信息公開制度中“例外規(guī)則”設計的意義，然后分別介紹美國、英國、日本和韓國等四個國家政府信息公開立法中的“例外規(guī)則”的具體規(guī)定。 第二章主要是從立法的角度討論我國政府信息公開立法中“例外規(guī)則”的設計。本章共分三節(jié)：首先，第一節(jié)簡要的介紹了我國地方政府及國務院部門信息公開

3、或政務公開立法的現(xiàn)狀。其次，在第二節(jié)中針對29部法規(guī)和規(guī)章，重點討論的是以下幾個問題：1、對于政府的信息公開或政務公開，法規(guī)或規(guī)章是否對其進行了原則性的規(guī)定；2、法規(guī)、規(guī)章對于免予公開是否有具體明確的規(guī)定，規(guī)定的具體內容又是什么；3、法規(guī)、規(guī)章在規(guī)定免予公開時，是否規(guī)定了相關的利益平衡的原則。最后，在第三節(jié)中筆者從宏觀和微觀兩個角度分別論述了在我國地方政府和國務院部門的政府信息公開或政務公開立法中“例外規(guī)則”設計所存在的問題及相應的解決