從美國法律對補貼的界定看中國的補貼現(xiàn)狀及其對策.pdf

1、自中國加入世界貿(mào)易組織前后，國內(nèi)對國際反傾銷的研究達到了白熱化的程度，足見中國對該問題的重視。在WTO法律制度下，反傾銷、反補貼和保障措施是WTO允許的限制貿(mào)易的措施，但是國內(nèi)對補貼與反補貼問題的研究并不象研究反傾銷問題那樣眾多。當(dāng)然，這和中國不斷遭受外國反傾銷制裁而沒有遭受一起反補貼調(diào)查的現(xiàn)實有關(guān)。 但是加拿大政府自2004年以來連續(xù)三次對我國出口至該國的產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，使我們認識到國際反補貼似乎不是那么遙遠，我們應(yīng)該加強

2、對反補貼的研究。而美國是世界上唯一具有反補貼傳統(tǒng)的國家，也是世界上采取反補貼調(diào)查最多的國家，另一方面，美國又是中國最重要的貿(mào)易伙伴，排除非市場經(jīng)濟地位對我國在而臨國外反補貼調(diào)查時利害方而的影響，就目前的形勢看，特別是在中美貿(mào)易爭端中，我國應(yīng)著手做好應(yīng)對美國反補貼的各方面準(zhǔn)備工作，對美國反補貼法進行深入的研究。本文的立意正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。 本文一共分為三章。第一章結(jié)合美國反補貼法的立法歷史、反補貼法的法律規(guī)定以及相關(guān)反補貼

3、案例，詳細的介紹、討論了美國反補貼法的沿革、美國反補貼與WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》之間的關(guān)系以及兩者出現(xiàn)矛盾時美國政府的解決、美國反補貼法律以及相關(guān)判例在確定補貼時對關(guān)鍵術(shù)語的解釋及態(tài)度。只有明白美國反補貼法對補貼的具體界定，我們才能從客觀出發(fā)，來分析、研究中國的補貼現(xiàn)狀及對策。為此，作者搜集了大量的美國反補貼歷史上的案例，尤其是涉及中國案例，對美國反補貼法中的可抵消補貼進行了詳細的介紹和分析，以備我們將來應(yīng)戰(zhàn)之用。 在本文

4、的第二章，作者分析了重視美國反補貼法研究的現(xiàn)實性及重要性。發(fā)達國家一直以來都不對非市場經(jīng)濟國家進行反補貼調(diào)查，導(dǎo)致我們很多人存在著錯誤的觀念，認為只要美國沒有承認中國的市場經(jīng)濟地位，那么就不必擔(dān)心美國會對中國進行反補貼調(diào)查。這樣的觀點是錯誤的、甚至是有害的。針對這一問題，作者分別從美國反補貼法律規(guī)定本身以及美國歷史上對非市場經(jīng)濟的中國進行反補貼調(diào)查的案例出發(fā)，闡述了即使中國的市場經(jīng)濟地位沒有得到美國的承認，美國也完全可以對中國進行反補貼

5、調(diào)查。而且美國承認中國市場經(jīng)濟地位具有歷史的必然性，剩下的只是承認的時間問題，目前美國國內(nèi)正在針對這一問題展開大討論。如果美國在反補貼戰(zhàn)場對中國“開戰(zhàn)”，則危害重大，重視對美國反補貼法的研究刻不容緩。 補貼作為各國普遍使用的干預(yù)經(jīng)濟的手段之一，對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用，很多國家的支柱產(chǎn)品就是因為受到了政府的扶持才逐漸發(fā)展起來的。但是補貼同時也給其它國家的經(jīng)濟和國際自由貿(mào)易造成了嚴(yán)重的損害，所以各國在使用補貼發(fā)展本

6、國經(jīng)濟的時候，紛紛采取反補貼措施來限制那些對本國經(jīng)濟造成影響的外國國家補貼。在本文最初定題的時候，有朋友提出珍貴的意見，認為本文似有規(guī)避美國法律甚至是WTO反補貼措施協(xié)議之嫌。其實不然。 在本文第三章中，作者首先分析補貼的正反兩方而的作用，也列舉了幾個典型的國家利用補貼來發(fā)展本國經(jīng)濟的歷史史實，還指出了WTO反補貼措施協(xié)議對補貼的禁止、限制和允許的態(tài)度，希望借此來為補貼“撥亂反正”。在國際貿(mào)易中，各個國家甚至WTO都不是絕對禁止

7、補貼，而是限制、禁止那些會對國際貿(mào)易的公平交易產(chǎn)生影響的補貼。在端正了我們對補貼的看法之后，我們才能堅定充分利用補貼發(fā)展經(jīng)濟的看法。 在第三章第二節(jié)作者結(jié)合最近加拿大政府對中國進行反補貼調(diào)查中涉及到的典型補貼，從美國反補貼法角度來分析中國的外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠、出口退稅這兩個典型的補貼問題，論證其是否屬于美國反補貼法需要規(guī)范的對象。最后作者針對中國現(xiàn)存的補貼(不限于第二節(jié)中分析的兩種補貼)，從美國反補貼法出發(fā)，提出應(yīng)對的建議和對策