行政規(guī)范性文件監(jiān)控機(jī)制研究.pdf

1、行政規(guī)范性文件作為政府執(zhí)行法律、法規(guī)和政策、履行社會(huì)管理職能的重要手段，對(duì)相對(duì)人，乃至社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生重要影響。但由于我國(guó)法制建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)制度的不完善和缺省，導(dǎo)致行政規(guī)范性文件出現(xiàn)諸多問(wèn)題，對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)控的研究也逐漸走入人們的視野。本文基于對(duì)現(xiàn)行行政規(guī)范性文件監(jiān)控機(jī)制的分析，借鑒國(guó)外相關(guān)制度，采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，試圖對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督制度的完善提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)。
　　 本文主要分

2、為七個(gè)部分：
　　 引論部分：?jiǎn)栴}的提出。從行政規(guī)范性文件的地位和存在的問(wèn)題切入，分析目前我國(guó)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督現(xiàn)狀，以及目前國(guó)內(nèi)外對(duì)這一問(wèn)題的研究現(xiàn)狀進(jìn)而確定本文的研究思路。
　　 第一章，行政規(guī)范性文件及其監(jiān)控機(jī)制概述。重點(diǎn)闡釋和梳理行政規(guī)范性文件在理論界、實(shí)務(wù)界和社會(huì)生活領(lǐng)域中的界定，并對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)控機(jī)制的內(nèi)涵、包括的主要內(nèi)容以及對(duì)其進(jìn)行完善的意義進(jìn)行分析，力圖為后文的論述奠定一定的理論基礎(chǔ)。
　　

3、 第二章，行政規(guī)范性文件監(jiān)控機(jī)制實(shí)證分析。通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)控機(jī)制的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行揭示，從中總結(jié)我國(guó)現(xiàn)存監(jiān)控機(jī)制的缺陷并對(duì)其原因進(jìn)行分析，進(jìn)而使本文的最終落腳點(diǎn)即監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)建更加具有針對(duì)性。
　　 第三章，行政規(guī)范性文件監(jiān)控主體及監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。首先對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)控主體的介紹與比較，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)控主體的特點(diǎn)及缺陷進(jìn)行分析，基于我國(guó)國(guó)情背景提出針對(duì)各個(gè)監(jiān)控主體的完善建議。而后，提出監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，在從總體將監(jiān)控

4、標(biāo)準(zhǔn)分為合法性和合理性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)控主體適用的不同監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第四章，行政規(guī)范性文件監(jiān)控方式和監(jiān)控程序。本章在比較借鑒域外的監(jiān)控方式的基礎(chǔ)上，從拓展事前監(jiān)控方式、加強(qiáng)立法監(jiān)控、完善行政監(jiān)控、逐步確立司法審查制度等方面提出完善我國(guó)行政規(guī)范性文件監(jiān)控方式和程序的構(gòu)想。
　　 第五章，違法行政規(guī)范性文件的責(zé)任追究。本章針對(duì)我國(guó)違法行政規(guī)范性文件責(zé)任追究制度缺失的問(wèn)題，提出建立起我國(guó)對(duì)違法行政規(guī)范性文件的