香港憲政秩序初探.pdf

1、　　立憲主義的理論與實(shí)踐被認(rèn)為是西方國(guó)家所取得的最大政治成就。在過(guò)去的20世紀(jì)中，憲政秩序的構(gòu)建已成為世界之大趨勢(shì)，時(shí)代之主潮流，成為現(xiàn)代國(guó)家政治發(fā)展的最高目標(biāo)。利益追求和道德價(jià)值判斷上的共同性，帶來(lái)了各國(guó)政治目標(biāo)取向上的一致性，然而由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等方面的差異，使各國(guó)憲政之路又不盡相同。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在摸索中前進(jìn)，以尋求適合于中國(guó)發(fā)展的憲政之路。香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，由于歷史的特殊性，使其走上了不同于中國(guó)其他

2、地區(qū)的憲政發(fā)展道路。回歸后的香港按照“一國(guó)兩制”的方針和基本法的要求，建立起新的憲政秩序，其政治體制的良好運(yùn)作保障了香港經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并引起了國(guó)內(nèi)外各界的認(rèn)同和廣泛關(guān)注。由于香港憲政體制是融合了中西方法律文化優(yōu)秀成果的典范，因此其憲政制度的成功實(shí)踐對(duì)中國(guó)當(dāng)前憲政建設(shè)具有特殊的借鑒意義。
　　本文從憲政秩序的原理著手，首先對(duì)秩序和法律秩序的涵義和特征進(jìn)行了較為詳盡的闡述，在此基礎(chǔ)上從三個(gè)方面對(duì)憲政秩序的涵義進(jìn)行了概括：首先，憲

3、政秩序是一種法律秩序，是整個(gè)社會(huì)法律秩序的最高形式的、也是最重要的組成部分；其次，它是人類(lèi)政治實(shí)踐演進(jìn)到一定歷史時(shí)期的政治秩序模式；而從本質(zhì)上講它又是一種狀態(tài)，是憲法對(duì)社會(huì)各主體進(jìn)行規(guī)范所形成的現(xiàn)實(shí)狀況。基于對(duì)憲政秩序涵義的理解，進(jìn)而得出民主、法治、人權(quán)是其自身存在的最根本的價(jià)值基礎(chǔ)。
　　香港憲政秩序的形成經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，其產(chǎn)生可追溯到19世紀(jì)中葉。英國(guó)占領(lǐng)香港后，以《英皇制誥》和《皇室訓(xùn)令》兩個(gè)憲法性文件為依據(jù)，建立

4、起一套維護(hù)英國(guó)殖民利益的憲政秩序。在英國(guó)統(tǒng)治香港的150年間，香港先后經(jīng)歷了早期殖民主義時(shí)期、新殖民主義時(shí)期和過(guò)渡時(shí)期三個(gè)階段，長(zhǎng)期實(shí)行以總督為核心的行政主導(dǎo)體制，體現(xiàn)出極大的殖民性。但不可否認(rèn)的是，香港在殖民統(tǒng)治期間也形成了具有港式特色的法治與自由，這成為香港繁榮穩(wěn)定的兩大基石，也為回歸后香港新的憲政秩序的建立奠定良好基礎(chǔ)。
　　回歸后香港特別行政區(qū)的憲政秩序是本文考察的重點(diǎn)。為了繼續(xù)保持香港的繁榮穩(wěn)定，中央政府為香港回歸提出了