我國社區(qū)管理中政府行為的問題及對策研究.pdf

1、關于界定政府在社區(qū)的作為是自社區(qū)管理萌生之日起學術界一直關注的熱點話題。我國政府在推進社區(qū)發(fā)展上取得了階段性的進展，政府行為已經進入一個過渡性淡出的發(fā)展期。政府作為社區(qū)發(fā)展的策劃者和推動者，由于過度性的介入使其宏觀引導作用的有效性發(fā)揮不足，一方面影響了政府權威的基礎，另一方面抑制了社區(qū)的社會功能，從而影響了社區(qū)發(fā)展的進程。 政府行為、市場行為和社會行為是三者作用和功能不同的行為，由此決定了政府、企業(yè)、社區(qū)組織在社區(qū)管理中地位

2、的差異。在分析國外三種社區(qū)管理模式中的政府行為作用的方式和特點的基礎上重新審視政府行為在不同國情體制背景下的運作機制，為科學界定我國社區(qū)管理中政府的作為提供理論和實踐借鑒。 由于政府宏觀發(fā)展戰(zhàn)略上的偏差、政府與社區(qū)關系的失衡和運行方式的失當，使得它的策劃者角色和引導作用功能難以發(fā)揮，而傳統(tǒng)行政控制的理念、政府管理體制的不完善、法律環(huán)境發(fā)育不良和社區(qū)管理認識的滯后等是造成政府行為作用失效的深刻根源。 在構建“和諧社區(qū)”的理