回歸與揚(yáng)棄：集體所有制的合作化改造——兼評(píng)《物權(quán)法》關(guān)于集體所有權(quán)之規(guī)定.pdf

1、我國(guó)《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集體所有權(quán)將長(zhǎng)期存在。 集體所有權(quán)是集體所有制在法律上的表現(xiàn)，是在合作經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的所有權(quán)形式?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》對(duì)集體所有權(quán)做了明確的規(guī)定，但對(duì)集體所有權(quán)的主體、實(shí)現(xiàn)形式等僅進(jìn)行了模糊的、原則性的表

2、述和規(guī)定。 我國(guó)的集體所有制是通過(guò)合作化運(yùn)動(dòng)不斷實(shí)現(xiàn)的。這種被異化了的集體所有制同合作制相比，發(fā)生了明顯的變化，比如產(chǎn)權(quán)主體不清、“二國(guó)營(yíng)”、政企不分。 國(guó)際合作社聯(lián)盟(ICA)確定的合作社基本原則是：自愿和開放、民主管理、經(jīng)濟(jì)參與、自主與自立、教育培訓(xùn)與信息公開、合作社間合作、關(guān)心社區(qū)等七項(xiàng)原則。當(dāng)今世界，合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展十分普遍。我國(guó)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織也不斷涌現(xiàn)，這種新型合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，形成了新的

3、社會(huì)聯(lián)系紐帶，推動(dòng)了農(nóng)民的組織化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量，增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 根據(jù)集體所有權(quán)主體的不同，集體經(jīng)濟(jì)組織可以分為社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性集體經(jīng)濟(jì)組織。 鄉(xiāng)村社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)：(1)多層次性；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組三個(gè)層次；(2)唯一性，對(duì)于集體土地的所有權(quán)，每一層次只對(duì)應(yīng)唯一的集體經(jīng)濟(jì)組織；(3)形式多樣、名稱有別；(4)自治性和行政管理

4、性結(jié)合。認(rèn)定鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的依據(jù)主要是戶籍。只要我們?cè)卩l(xiāng)村還堅(jiān)持實(shí)行土地集體所有制，就應(yīng)該本著合作化的原則對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)予以改造，賦予社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，即將“集體”視為法人之一種——“合作社法人”。 城鎮(zhèn)中的集體經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為集體企業(yè)。近年來(lái)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過(guò)改制發(fā)生了很大變化，但通過(guò)改制形成的模式不盡相同。在城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展中，有各種因素在交織起作用，有成員出資、政府扶持、稅收優(yōu)惠等，所以應(yīng)該根據(jù)企回歸與

5、揚(yáng)棄：集體所有制的合作化改造——兼評(píng)《物權(quán)法》關(guān)于集體所有權(quán)之規(guī)定業(yè)具體情況，明確本集體(聯(lián)社)成員的范圍。對(duì)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)成員的界定應(yīng)把“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”與“誰(shuí)積累誰(shuí)擁有”的原則結(jié)合起來(lái)，一企一策地明晰產(chǎn)權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有多種實(shí)現(xiàn)形式，包括合作社、股份合作制企業(yè)、以及集體資本控股、參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。合作社、股份合作制企業(yè)都應(yīng)該具有獨(dú)立的法人資格，屬于“合作社法人”。 “合作”是集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下